十问解答离婚冷静期的疑与惑
记者 范天娇
自2021年1月1日起，离婚冷静期正式加入离婚登记程序。按照法律规定，自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起30日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。期限届满后30日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。
在离婚程序中增加冷静期，引起了社会的广泛关注，有人认为此举有利于防止冲动离婚，给夫妻双方提供修复感情的机会，有人则认为此举限制了离婚自由，会导致离婚难现象的发生，还有人担心离婚冷静期庇护了家暴，并给转移财产留有空间时间……
那么，应如何正确看待离婚冷静期？近日，《法治日报》记者采访了安徽省合肥市庐阳区人民法院民一庭庭长、家事审判团队负责人周袁，请他对公众疑问作出解答。
问题一：增设离婚冷静期制度的意义何在？
冷静期，是解决坚守离婚自由法律、权利底线与抑制离婚率快速增长、维护社会稳定之间矛盾的折中办法。很多时候，一些人特别是年轻人到民政局协议离婚或是到法院起诉离婚往往并没有经过深思熟虑，而是出于赌气或是一时冲动下的选择，其实夫妻感情并没有破裂，还有挽回和修复的可能。在此种情况下，设置一定期限的冷静期，可以让夫妻双方在冷静期内进行情绪调整、婚姻救治和理性选择，从而有效避免冲动离婚情况的出现。另外，设置离婚冷静期有利于完善我国离婚制度，协调婚姻当事人与未成年子女的利益。
问题二：离婚冷静期是否限制了离婚自由？
设置离婚冷静期的目的主要是为了防止冲动离婚，但离婚主动权仍然掌握在夫妻双方手中。离婚冷静期内是否撤回离婚申请、冷静期届满后是否申请离婚，仍然取决于夫妻双方。
另外，民政部门仅对夫妻双方对离婚、子女抚养、财产分割、债务承担没有争议的婚姻关系予以处理，若夫妻双方未就离婚事宜协商一致，则无法在民政部门办理离婚登记手续。要求离婚一方还可以选择通过诉讼方式请求法院解除夫妻关系。所以在离婚登记程序中引入离婚冷静期并不影响离婚自由。
问题三：夫妻一方离婚态度坚决，是否可以拒绝执行冷静期？
民法典第1077条规定，自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起30日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。前款规定期限届满后30日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。该条文是离婚登记程序中引入冷静期制度的法律依据。换言之，是从法律的高度对登记离婚程序作出限制性规定。所以，即使一方离婚态度坚决，也不可以拒绝执行冷静期。但是，如果冷静期届满后，双方无法就离婚协商一致，坚决离婚的一方可以通过诉讼途径解除婚姻关系。
问题四：冷静期是否不利于保护被家暴者？
对家暴零容忍，是社会不容践踏的文明底线，冷静期绝对不是家庭暴力的“庇护伞”。对于有家庭暴力等情形的，实践中当事人多向法院起诉离婚。家庭暴力属于危及生命健康安全的夫妻间冲突。如果认定存在严重的家暴情形，当事人因家暴而要求离婚的意思表示是真实的，则法院不再适用离婚冷静期制度，以避免受害人受到伤害。另外，家暴受害人还可以向法院申请人身安全保护令。
问题五：冷静期内强行发生两性关系，是否涉嫌强奸？
离婚冷静期内仍然属于夫妻关系存续期间，双方的婚姻关系在此时并未实际解除。因此，双方仍然享有夫妻权利，也应依法履行夫妻义务。但这并不代表一方可以违背另一方的意愿发生两性关系。离婚冷静期内发生两性关系以双方意愿为前提。若违背妇女意愿，以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女，有充分证据能够证明的，则可以认定构成强奸罪。
问题六：冷静期内夫妻一方转移财产或挥霍财产怎么办？
民法典第1066条规定，婚姻关系存续期间，有下列情形之一的，夫妻一方可以向人民法院请求分割共同财产：(一)一方有隐藏、转移、变卖、毁损、挥霍夫妻共同财产或者伪造夫妻共同债务等严重损害夫妻共同财产利益的行为；(二)一方负有法定抚养义务的人患重大疾病需要医治，另一方不同意支付相关医疗费用。民法典第1092条规定，夫妻一方隐藏、转移、变卖、毁损、挥霍夫妻共同财产，或者伪造夫妻共同债务企图侵占另一方财产的，在离婚分割夫妻共同财产时，对该方可以少分或者不分。离婚后，另一方发现有上述行为的，可以向人民法院提起诉讼，请求再次分割夫妻共同财产。因此，无论转移、挥霍发生在何时，另一方都可以依照民法典第1066条、第1092条的规定处理。
问题七：冷静期内，如若夫妻一方产生新的债务或增添新的财产，是否属于夫妻共有债务、共有财产？
我国的相关法律及司法解释对于夫妻共同债务、夫妻共同财产有着明确规定。离婚冷静期内，新增的债务或财产，并不能一概认定属于或不属于夫妻共同债务、夫妻共同财产，而是应当以是否符合法定条件为准绳。离婚冷静期与夫妻共同财产、夫妻共同债务的认定并没有必然的联系。
问题八：冷静期满后，双方原本达成的离婚协议一方反悔变更怎么办？
登记离婚，也就是我们常说的协议离婚。只有夫妻双方自愿离婚，且对子女抚养、财产分割、债务承担等事项协商一致的，才可以适用登记离婚。如果登记离婚程序中的冷静期届满，一方对离婚、子女抚养、财产分割等事项产生其他意见和想法，双方无法协商一致的，则不再符合登记离婚的适用条件，要求离婚的一方可以采取诉讼的方式解除婚姻关系。
问题九：该项制度实施之前，法院在审判中是否有相关实践，效果如何？
民法典第1077条规定的离婚冷静期适用于登记离婚。该条虽未对诉讼离婚中的冷静期制度作出明确规定，但司法实践中对诉讼离婚冷静期制度已经作了积极探索。也可以说，正是诉讼中离婚冷静期的有益探索和经验总结，促进了登记离婚冷静期的出台。2018年7月18日，最高人民法院印发《关于进一步深化家事审判方式和工作机制改革的意见(试行)》，其中第40条规定，人民法院审理离婚案件，经双方当事人同意，可以设置不超过3个月的冷静期。在冷静期内，人民法院可以根据案件情况开展调解、家事调查、心理疏导等工作。冷静期结束，人民法院应通知双方当事人。该条即是对诉讼中的离婚冷静期作出了规定，其功能也在于减少冲动型离婚，减少当事人之间的对抗，有利于人民法院对案件更准确的裁判。
就庐阳区法院而言，以家事审判方式和工作机制改革为契机，在法律、法规框架下对离婚冷静期制度进行了创新式应用，采取出具民事调解书的方式设立冷静期，即在双方对于婚姻冷静期已达成合意的情况下，由法院出具调解书加以确定，不侵犯当事人的婚姻自由权。在法律框架内，民事调解书确定的离婚冷静期为自调解之日起的6个月，让双方当事人在冷静期内调整情绪、救治婚姻，实现在不侵犯当事人婚姻自由权和诉权的基础上，防止冲动离婚，维护家庭、社会和谐稳定的效果。
对于生效的离婚案件，考虑到当事人在进行其他民事活动时会被要求出具离婚判决书，存在隐私泄露的风险，庐阳区法院自行设计了制式化的离婚证明书，只载明案号、当事人姓名、离婚判决书生效时间等信息，不涉及案件事实，其证明效力等同于裁判文书，有效地保护了当事人个人隐私。
问题十：该项制度实施之后，法院家事审判工作会有哪些改变？
民法典已于2021年1月1日起实施，离婚冷静期制度随之引入离婚登记程序，可能会导致诉讼离婚案件增多，法院家事审判压力会进一步加大。另外，随着民法典的实施婚姻法被废止，新的司法解释尚未出台，衔接期如何处理婚姻案件，也存在一些待解问题。
当抗议遇到抗疫 美国总统就职典礼挑动安全神经
美国新一届总统就职典礼将于1月20日在美国首都华盛顿举行。随着就职典礼日益临近，潜在的抗议示威活动和暴力事件成为美国政府安保部门提防的重点。
据美国哥伦比亚广播公司16日报道，极右翼反政府组织“布加洛运动”将会于当地时间17日在首都华盛顿和50个州首府进行武装抗议活动。美国联邦调查局本周发布警告称，该组织号召其支持者参与活动，并自行决定是否携带武器。
美国有线电视新闻网援引由美国联邦调查局、国土安全部等部门发布的联合简报称，美国国内的极端主义分子极有可能会对总统就职典礼构成威胁，特别是那些不满大选结果的极端狂热分子。
美国联邦调查局表示，已经获悉酝酿在首都华盛顿和全美50个州首府发起武装抗议活动的相关情报，联邦调查局局长克里斯托弗·雷日前表示，目前多个机构正严密追踪和监控相关线索。
就职典礼挑动安全神经 多地加强安保
总统就职典礼潜在的风险，挑动美国的安全神经。目前，首都华盛顿安保升级，正严阵以待；多个州也加强了安全防范。
连日来，美国首都华盛顿的安保措施日趋严密，国民警卫队队员荷枪实弹巡逻。五角大楼日前宣布，已派遣2.5万名国民警卫队士兵协助总统就职典礼的安保工作。
美国运输安全管理局16日宣布，为确保总统就职典礼的安全，该部门正加紧审核“数百名可疑旅客的信息”。联邦执法机构通过监控录像等途径加紧辨识6日冲击国会的抗议人员，并将其列入禁飞名单。
此外，美国全国铁路客运公司16日宣布，考虑到总统就职典礼期间的安全问题，弗吉尼亚州和华盛顿南部的部分服务将被暂停。
除首都外，美国多个州也加强了安全防范。据《纽约时报》报道，全美50个州中，至少有10个州动用了州国民警卫队，还有些州计划临时关闭州议会大厦，或者取消下周的州议会活动。
2.5万国民警卫队未检测病毒便派往首都
为了加强美国下一届总统就职典礼期间的安全保障，五角大楼已授权派遣2.5万名国民警卫队士兵前往华盛顿维持安保。
然而，据美国《军事时报》透露，截至当地时间15日下午，在华盛顿就位的7千多名国民警卫队员中，已经有43人新冠病毒检测呈阳性。而随着更多国民警卫队员从全美各地汇聚而来，感染人数势必将进一步增长。
据美国有线电视新闻网16日报道，美国国民警卫队的一名发言人表示，对被派遣至华盛顿的这2.5万名士兵不会进行全员检测，而会“视情况而定”对个别人员进行检测，目前只针对全体人员进行体温测量。
这名发言人还表示，在条件允许的情况下，国民警卫队士兵需要佩戴口罩和保持社交距离。不过，一旦再次发生类似本月6日国会大厦遭暴力冲击的事件，那么保持社交距离的要求可能也很难实现。
对此，美国有线电视新闻网报道说，这些国民警卫队士兵在被遣调时，并未得到任何防疫警示；一些州的国民警卫队官员也对在华盛顿可能发生的集体感染表示担忧。
本月6日，美国国会大厦遭暴力冲击事件发生后，已有多名专家警告称，由于来自各地的大量抗议者聚集，这一事件可能是个潜在的病毒超级传播事件。有报道称，当天不少国会议员躲在一处，其中一些人未戴口罩，目前已有6名议员新冠病毒检测呈阳性。
安保升级 央视记者探访总统就职典礼区
当地时间16日，央视记者前往华盛顿举行总统就职典礼的相关区域，实地探访现场安保情况。
当地时间16日，为了防止华盛顿出现集会抗议、进而引发冲突事件，白宫周围多条道路被提前封闭，周边商户普遍都钉上木板，通往总统就职典礼相关区域的每条道路路口都部署了国民警卫队军车，由国民警卫队成员站岗执勤。
路口张贴的告示显示，总统就职典礼相关区域的道路从当地时间16日晚开始，一直到23日晚禁止停车，很多路口直接设置了密集的水泥路障。
从16日开始，宾夕法尼亚大道两侧区域完全被铁丝网隔离开来，行人想要通过相关区域需要进行严格的安检。
沿着宾夕法尼亚大道前往国会广场附近，又有两道高高的铁丝网把行人隔离开来，还有警察站岗执勤，让民众保持距离。
当地市民：这座城市因政治风暴变得紧张
以往开放的公共区域，现在被重重铁丝网隔离成一个个禁区，让民众感到寸步难行。
在华盛顿生活了三十年的雪莉表示，如此多道围栏和如此多的警察军人让她感到害怕，而曾经平静的城市因政治风暴变得如此气氛紧张，更让她伤心无奈。
华盛顿当地居民 雪莉·麦尔斯：美国不应该发生这样的悲哀、灾难。现在是美国自内战以来，国内经历的最严峻的安全威胁。（央视记者 刘旭 刘雪松）
“学好农业技术，创造美好未来”
1月12日，巴布亚新几内亚东高地省戈罗卡镇近郊，一场因为新冠肺炎疫情推迟的培训班正式开班。中国援助巴新菌草和旱稻技术项目专家组的4名中国专家，为当地种植户开展菌草和旱稻种植技术现场教学。原本30多人报名，没想到现场来了七八十人，借用的场地不够大，不得不用竹子和木杆临时搭建一个教学棚。
自2019年8月该项目启动以来，中国专家组已开办了10期这样的培训班，每次都很受欢迎。专家组组长林应兴告诉记者，由于当地培训设施条件比较简陋，专家们有时候就在大树底下讲课。为了让当地村民一看就懂、一学就会，专家组将技术要点提炼简化，还免费提供草种、菌种和旱稻种子，帮助村民通过实践学会种植技术。据介绍，当地参与菌草种植的农户已达700户，有3000多户农民掌握了旱稻种植技术。
对一些缺乏谋生手段的当地民众而言，新技术让他们看到新的生活希望。东高地省亨加诺菲区的菲尼图古村经济发展较为落后。村长托尼说：“在中国专家帮助下，村里的旱稻栽培从无到有，大片荒地变成金灿灿的稻田，大家的生活越来越好。我们都满怀信心地准备通过辛勤劳动，学好农业技术，创造美好未来。”
目前，东高地省已将菌草和旱稻列为仅次于咖啡的第二和第三大产业来发展。林应兴说，他计划联合当地政府在周边省份再建七八个种植基地，并在当地建立制造菌袋的小型生产基地，惠及更多村民。戈罗卡镇农户扎卡·阿波莉去年2月开始种植菌草，当年12月底收入达1.3万巴布亚新几内亚基纳（约合2.4万元人民币）。她还通过社交软件进行宣传，解决销售问题，打通了菌草的产业链。
林应兴表示，中国专家组还将资助并培训一批种植户，帮他们学会制作培养基、生产菌袋，进而扩大生产规模。这样，即便中国专家离开后，这些农户还能继续生产。这种模式使巴新农业发展变得更可持续，得到巴新政府的肯定和支持。
2020年9月，巴新总理办公室官员、巴新央企库姆农业有限公司负责人纳鲁在视频网站上推介了这一项目。纳鲁说，这是巴新农民参与的最大农业合作项目之一，将显著提高农业可持续发展能力，有助于巴新实现2025年稻谷生产自给自足的愿景。
巴新国会议员、农业部前部长贝尼·艾伦说：“中国专家为巴新农户提供拖拉机耕犁土地，从现场培训播种、田间管理，再到最后收割，付出了很大辛劳。他们是在真心实意地帮助我们。”
（本报堪培拉1月15日电）
本报驻澳大利亚记者 刘天亮
本报驻澳大利亚记者 刘天亮
中新网1月17日电 综合报道，当地时间16日，美国当选总统拜登的一位高级助手透露，拜登将于1月20日宣布10余项行政改革措施，为自己的就职典礼增色添彩。具体内容包括住房问题、移民问题、气候变化、学生贷款以及如何应对新冠疫情。
据路透社报道，即将上任的拜登政府白宫办公厅主任罗恩·克莱因(Ron klein)在一份发给记者的备忘录中表示，拜登将于1月20日就职典礼当天，公布“大约12项”此前承诺的行政令，撤销美总统特朗普做出的一些最具争议的决定，迅速改变美国的发展方向。
资料图：美国当选总统拜登。
克莱因说，拜登“上任第一天”一系列更广泛的承诺将在就职后的9天内得到执行。具体包括：重新加入巴黎气候协议，取消特朗普对西亚北非数个国家的旅行禁令，延长联邦学生贷款冻结令，要求民众在联邦领地和州际旅行中佩戴口罩等。
路透社称，大多数措施都是特朗普推行的政策的逆转，且不需要通过美国国会。不过，拜登还将公布一项移民提案，为数百万非法移民提供获得美国公民身份的途径。该提案料将与其最近提出的1.9万亿美元经济刺激计划一起，在美国国会面临艰难的斗争。
另据美联社报道，克莱因还表示，1月21日，拜登将签署与新冠疫情有关的行政命令，旨在重新开放学校和企业，扩大针对新冠病毒的检测。22日，“我们将采取行动，为那些因新冠疫情遭受经济损失的人提供救济。”
此外，拜登还将采取与刑事司法改革、气候变化和移民有关的额外行动，包括一项指令，加快推进美墨边境离散家庭的团聚。
报道称，上任总统通常会在就职后迅速签署一系列行政措施。
“拜登时代”6大猜想
1月20日，美国将迎来“拜登时代”。作为一名老牌政客，雄心勃勃的拜登会如何谋划属于他的四年？
面对肆虐的新冠疫情，他会否通过行政命令让民众戴上口罩？种族撕裂仍在继续，他努力捏合成“多元化”内阁，能否促成种族平等？美中关系、美欧关系愈发紧张，摒弃“美国优先”策略，会是转折点吗？
猜想1 疫情应对
疫苗接种提速计划能推广吗？
截至当地时间1月17日，美国新冠肺炎累计确诊病例超过2370万，累计死亡病例近40万。
去年12月8日，拜登在特拉华州威尔明顿向民众承诺，开放学校、佩戴口罩和接种新冠疫苗是他上任100天内的三个主要目标。他承诺新一届政府将为各学区提供足够的资金，帮助学校实施安全措施，让大多数学校能重新开放。
拜登还在多个场合强调了佩戴口罩的重要性，表示会在就任总统后，签署一项佩戴口罩的行政命令。不过，总统并没有单方面强制要求所有民众佩戴口罩的权力。拜登表示，会在权限范围之内实施这项命令，如要求民众在联邦大楼内以及乘坐飞机、火车时佩戴口罩。
实际上，佩戴口罩或许是美国在新冠疫情期间最具争议的话题之一。BBC指出，科学证据被不断赋予“党派色彩”，口罩已经成为两党政治冲突的催化剂。
中国社科院美国研究所研究员刘卫东指出，新冠疫情期间关于口罩的争议，实则彰显了两党间的价值观念对抗。“民主党强调每个人都有义务保护自己、保护他人，而共和党主张个人权利不受任何干涉。更何况，特朗普还有意炒作议题，口罩问题就变得高度政治化。”
北京外国语大学国际关系学院院长谢韬表示，不论是确诊病例与死亡病例数量持续攀升，还是新冠病毒出现变异，都让美国民众逐渐意识到疫情的严重性。民众佩戴口罩的意愿已经较初期有所提升，关键在于口罩令的具体操作，否则等到拜登上台，推行口罩令可能会遇到一系列麻烦，偏向共和党的州也许会提出抵制、举行示威游行甚至引起法律纠纷。
分发疫苗的计划也不顺利。拜登承诺会在上任100天内注射1亿剂疫苗，但目前分发速度远远达不到该目标。
据CNN报道，为进一步扩大疫苗覆盖群体，拜登上任后将努力推出几乎所有的新冠疫苗，供第一次接种使用。
1月14日，拜登发布了一份价值1.9万亿美元的“美国救助计划”，其中约4000亿美元将直接用于抗击疫情。他呼吁建立大规模疫苗接种中心，并向难以到达的地区派遣流动疫苗接种单位。
1月15日，拜登团队公布疫苗接种提速计划，希望扩大疫苗接种人群范围，包括教师、65岁以上老人以及目前暂不符合接种条件的人群。 拜登团队表示，将动用《国防生产法》增加医疗物资产量以及支持疫苗的储存与运输。拜登指出，希望联邦紧急措施署能在他就职一个月内，建立100处疫苗接种中心，后续疫苗接种中心的数目还将增加。
“一方面，拜登希望通过扩大疫苗覆盖群体，让更多民众直接受益，提高民众对新一届政府的评价。另一方面，这也会反推疫苗生产企业加速生产，紧跟第二针供应。”刘卫东认为，能否在4-6个月内给60%的美国人打上疫苗，是拜登政府抗疫成败的关键。
猜想2 经济举措
1.9万亿美元救助计划能兑现吗？
新冠疫情严重冲击了美国的经济发展。美国国家公共广播电台(NPR)指出，拜登将接手一个尤为“脆弱”的经济。
当地时间1月14日，美国劳工部发布报告显示，新年第一周，有115万民众申请失业救济，比上一周增加了25%。
据《华尔街日报》报道，由于天气逐渐寒冷，加之政府实施限制措施，不少餐馆与酒吧被迫关闭或缩减规模，仅在12月，他们就裁减了37.2万个工作岗位。
其他极易受到新冠病毒传播影响的酒店、博物馆、观光景点以及政府机构和学校也都纷纷裁员。
为了应对疫情冲击，2020年3月，美国国会参众两院通过了一项史上最大规模的经济纾困计划，价值2万亿美元。
随后，两院经历了9个月的相互“撕扯”，年底特朗普又签署了一份近9000亿美元的新冠疫情纾困计划。
北京大学国际关系学院美国研究中心主任王勇认为，两次经济救助计划的作用仅仅是纾困，帮助解决民生问题、为中小企业提供补贴，但对于美国经济恢复实质性增长并没有提供太大帮助。
法国外贸银行(Natixis)经济学家Troy Ludtka接受《今日美国》采访时表示，未来两三个月很可能是疫情对经济影响最大的时期。
那么，拜登上任后还有哪些经济“牌”可打？
1月14日，他发布了价值1.9万亿的“美国救助计划”，除去用于抗击疫情的款项，还有约1万亿美元将为受疫情冲击的美国家庭提供经济救助，约4400亿美元将用于援助在疫情中挣扎的小企业、州和地方政府等。
当然，这一计划还需得到国会批准。
最近，民主党接连将佐治亚州的两个参议院席位收入囊中，时隔10年再次同时控制参众两院与白宫。不过刘卫东指出，民主党对于参议院的掌控非常“脆弱”，民主党党内对于经济刺激方案同样存在分歧，届时如果有一名民主党议员不认同拜登的理念，哪怕只是投票弃权，拜登倡导的法案就很难推行。
谢韬也指出，即便共和党不再是多数党，但根据参议院的规则，共和党人仍有许多途径可以阻挠立法通过。
经济救助不断增加，财政负担也越来越沉重。王勇认为，美国财政赤字越来越严重，货币政策的空间也越来越有限，债务水平不断攀升，消耗了美国未来恢复经济增长的潜力，由此形成恶性循环。
面对入不敷出的财政现状，拜登可能寻求减少其他方面开支，谢韬举例称，削减军费、降低医疗救助、减少社会保障福利费用，会是拜登努力的方向。
此外，在政府收入方面，拜登主张提升税率。据美国消费者新闻与商业频道(CNBC)报道，拜登明确提出要进行税改，主张向富人征税。刘卫东指出，目前政府预算赤字过高，新政府需要通过增税填补空缺，保证国民基本开支。
不过，这一税改计划可能在国内遭遇“反弹”。“拜登的征税计划基本方向是对的，美国社会贫富差距悬殊，必须要通过征税来解决，但征税无疑动了富人阶级包括中产阶级的奶酪，势必招致反对，富人会进一步动用游说力量试图影响拜登的政策。所以对于拜登而言，采取温和渐进的政策会更加稳妥。”王勇表示。
最后，恢复经济还需要吸引投资，如扩大基础设施建设。刘卫东认为，拜登会进一步放开和鼓励外国对美投资，同时促进美国优势产品如能源、农产品、高科技产品等出口。
谢韬指出，美国宪法规定，拜登就任总统后想在经济方面有所作为，必须同时得到两院支持。
“在刺激经济方面，多项目标不可能同时达成，需要民主党人不断衡量取舍。”
猜想3 种族问题
打造史上最多元化的内阁 实现种族平等？
《国会山报》撰文指出，拜登就任总统的第一天，就会面临解决种族不平等问题的巨大压力。过去一年，美国发生多起大规模抗议活动，民众迫切希望拜登能够立即采取行动，在全国范围内实现种族平等。
当地时间2020年5月25日，美国明尼苏达州白人警察暴力执法，跪压非裔男子弗洛伊德脖子长达8分钟，最终导致其死亡。“弗洛伊德事件”引发了民众的愤怒，民众开始在全美范围内进行反对警察暴力执法、反对种族歧视的示威活动。在这一系列抗议活动中，民众高呼“黑人的命也是命(Black Lives Matter)”。
随后，威斯康星州又发生了一起类似事件，基诺沙市3名威斯康星警察因家庭暴力问题，试图逮捕非裔男子雅克布·布莱克，布莱克径直走向自己的车，3名警察在其背后连开7枪导致布莱克瘫痪。此案再次引发民众示威活动，并成为“黑人的命也是命”活动的一部分。
许多人认为，“弗洛伊德事件”重新揭开了美国社会根深蒂固的种族主义伤疤。北卡罗来纳州的部分少校联合发布声明称，“作为一个社会整体，我们不能容忍这种根植于系统性种族主义的警察暴力”。
种族问题一直是拜登竞选时的核心议题，他还把恢复种族平等列为任期内四大优先事项之一。但哥伦比亚大学法学院讲师霍格担心，拜登政府在设置议程时会“孤立”种族平等问题。她认为，种族平等问题应该贯穿于拜登政府的每个政策领域，包括气候变化、应对疫情和经济复苏等各个方面，不应被视为独立问题。
与此同时，拜登正试图打造史上最多元化的内阁，以表明少数族裔的利益会在政策制定中得到体现。刘卫东指出，拜登的内阁提名选择与美国国内日益严峻的种族问题有很密切的关系。另外，通过多元化任命，他也可以继续维持少数族裔和女性选民对他的支持。
王勇也认为，从拜登的内阁构成可以看出，他试图打造一个“进步主义”政府，以多元化的官员组成促进政策多元化的发展。但这一组阁也有很大的“实验性”与“不确定性”，执政能力还须进一步检验。
不过，多元化的内阁任命并不意味着种族问题必然得到有效解决。“仅任命几位少数族裔官员，并不等同于重视少数族裔利益，否则种族问题在奥巴马政府时期就会得到有效解决。”谢韬表示。
美国政治新闻网站Politico分析称，美国内部的种族主义具有长期性、系统性特征，而系统性的种族主义并不会因为一夏天的抗议和新总统的就职而消失。
此外，拜登还表示，会在上任100天内推行《平等法案》、关注少数族裔经济地位，促进种族平等。但谢韬认为《平等法案》的推进不乐观，如果民主党过于激进地推进法案，势必会引起共和党人不满。目前民主党同时控制参众两院和白宫的时候，貌似是“一党统领天下”，若此时民主党再以两党之间有明显分歧的议题刺激共和党，只会让共和党人感到自身合法、合理的诉求再也不被纳入考虑了，会更加激化两党矛盾。
王勇指出，美国种族不平等矛盾是长期积累而成，不太可能短期内得到解决。就目前而言，拜登政府显然会表明积极的政治态度，出台政策改善少数族裔的境遇，从而使种族问题的顽疾在一定程度上有所缓解，但不会得到根治。
更何况，有时种族问题只是两党斗争中的“一张牌”。刘卫东指出，要真正解决种族不平等问题，应从转变少数族裔价值理念和有效提升少数族裔经济地位这两方面入手。
猜想4 与中国关系
短期有望缓和 但冲突不可避免？
拜登赢得美国大选后不久，美国《新闻周刊》刊文称，美中关系再也无法回到过去的状态。
“在美中关系问题上，拜登目前最大的挑战就是，如何处理特朗普留下的烂摊子。”复旦大学国际关系研究院院长吴心伯告诉新京报记者，特朗普这些年发动对华战略竞争，走向战略对抗，使得美中关系遭受建交40多年来最严重的破坏。
特朗普上台之初，美中关系尚且平稳。但2018年年中开始，特朗普针对中兴通讯发起审查和制裁。2018年12月，在美国的授意下，加拿大逮捕华为首席财务官孟晚舟，美中关系陷入僵局。此后，美中在香港国安立法、南海主权、台湾问题等方面博弈加剧，特朗普政府出台了一系列针对中国政府的政策举措。
即使离任在即，特朗普政府还在不断打压中国，许多人称之为“最后的疯狂”。
那么，拜登会如何调整对华战略？
中国社会科学院美国研究所副所长袁征认为，美国新政府上台后，短期内美中关系可能会缓和，中国面临的压力也可能会缓解，因为拜登的作风相对温和，作为建制派政治家，他的政策可预期性也大一些。譬如，拜登政府可能会逐渐恢复美中官方交往，在气候变化、抗疫等问题上和中国合作。“但美中关系也回不到过去，因为时空已经发生了变化，美国政界在对华问题上基本上达成了共识，拜登政府也称中国是美国最大的战略竞争对手。”
而且，美中之间的很多问题仍然棘手。
“特朗普时期出台了很多涉华行政命令，拜登肯定没法很快全部推翻，可能也没有这个意愿和精力去做这件事，主要还是忙着解决国内问题；此外，拜登仍把中国看作最大的竞争对手，这就决定了他不会对华太温和；此外，拜登可能在民主、自由、人权等问题上加大对华压力，包括新疆、西藏、港台问题等。”袁征表示。
在吴心伯看来，拜登新政府的对华政策将有三个特点。首先，拜登在对华问题上可能继承特朗普时期的基调，因为这几乎成了美国社会“政治正确”的一部分，但和特朗普时期不同，竞争的同时，拜登政府也会和中方开展必要的合作，譬如气候变化问题、全球公共卫生问题、伊核问题等。
其次，和特朗普时期相比，拜登政府的对抗性和冲突性会下降。特朗普政府到后期几乎完全失控，处理对华问题是一种非理性的态度，所以从竞争走向对抗、走向冲突。拜登政府上台后，会尽可能避免这样的手段。
最后，拜登政府的外交团队都是建制派官员，是职业外交官，有比较丰富的外交工作经验，其中大部分在奥巴马时期就和中国有比较多的交往，包括拜登本人。所以他们会更注重和中国的沟通，这意味着双边关系的稳定性和可预期性会提高。
袁征表示，短期内美中关系可能会缓和，但长期来看，会更加复杂。因为中国的崛起是必然，和美国的竞争也不可避免，双方可能都会更加警惕。拜登的四年任期基本和中国的“十四五”规划时间重叠，其间美中关系如何发展，将对未来美中关系走向起到非常关键的作用，得看美方能不能逐渐接受中国崛起这样一个事实，并且与中国和谐相处、互利共赢。如果处理不好，美中之间的不确定性就会加强，甚至不排除战争的可能。
吴心伯也认为，美中关系未来走势需要密切关注，若双方走向恶性竞争，因为失控而导致对抗和冲突，或将爆发新冷战。“现在就看拜登上台提供的缓和与调整的机会窗口，双方是否能够有效开展合作，同时管控好分歧，这对于美中双方都是一个考验。”
猜想5 与欧洲关系
减少贸易摩擦 让盟友跟着美国走？
美国国会山发生暴乱之后，特朗普一夕之间成为了“孤家寡人”，也成为美国历史上首位遭受两次弹劾的总统。其实，经过他四年的“折腾”，美国也几乎成了“孤家寡人”。
在任期间，特朗普推行单边主义、美国优先，忽视盟友甚至打压盟友。在欧洲，特朗普多次抨击北约，将欧盟称为“敌人”，骂德国总理默克尔“愚蠢”，和法国打起了贸易战，将传统盟友得罪了个彻底；在东亚，特朗普施压日本、韩国增加防务费，退出TPP要求重谈贸易协定，跨太平洋伙伴关系蒙上阴影；在家门口，特朗普退出北美自贸协定，施压加拿大、墨西哥重新签署了《美墨加协定》，充分体现“美国优先”的立场。
前欧洲议会议长帕特·考克斯(Pat Cox)曾撰文称，特朗普在任期间，欧洲受到的“背叛”也许是最严重的，欧洲-大西洋关系恶化到了前所未有的水平。
拜登上台后，将怎么处理破碎的盟友关系？
“他可能会从这些方面入手，譬如减少和盟友的贸易摩擦，不再动不动搞制裁、打贸易战；在军费分摊问题上，可能会用更缓和的方式来处理，不会像特朗普那么强硬。”吴心伯表示。
此外，拜登会努力让盟友跟着美国走。吴心伯认为，拜登会在贸易、科技、金融、数字经济、WTO改革等方方面面，拉盟友一起对付中国，还可能让盟友多分担一些责任，多出一些力，譬如在安全方面，要求北约国家增加军费开支等。
袁征指出，特朗普在任期间把美国的盟友关系搞得很紧张，他推崇的美国优先、单边主义都是只强调自身的利益，完全忽视盟友。这一方面是他个人的认知问题，另一方面其实也是迎合美国国内政治的诉求——因为美国民粹主义抬头趋势明显，很多人支持特朗普，就是希望他做出这些行动。
拜登上台之后，面对的是美国实力相对衰弱的情况，因此会更强调盟友之间的协作。但也不会改变让盟友承担更多义务的做法，只是方式上会更加巧妙、温和，以协商对话来解决问题。碰到重大问题时，拜登可能更注重和盟友提前沟通，达成一致后再宣布相关决定，这样也能缓和和盟友的关系。
拜登曾明确表示，希望恢复与欧洲和太平洋-印度洋地区亲密的盟友关系，但很多分析人士认为，美国已经无法再彻底修复受损的欧美关系。
另外，欧洲近年不断地强调独立自主，法国总统马克龙甚至多次呼吁建立欧洲自己的军队，看上去已经对美国失去了信心。
吴心伯指出，经过特朗普的折腾，欧洲人对美国的信任感已被严重削弱了，跨大西洋伙伴关系不大可能回到过去。“总体上，欧洲面临的是一个多极化的时代，而不是一个单极化、围绕着美国转的时代。从长远来讲，欧洲还是要加强战略自主，尽管跨大西洋关系会有所恢复，矛盾和摩擦会减少，但是已经不大可能回到奥巴马时期的状态了，因为美国发生了变化，欧洲发生了变化，整个世界也发生了变化。”
袁征认为，虽然欧洲人对于特朗普政府非常不满，但他们和美国在价值理念上还是相互认可的，欧洲国家对于即将到来的拜登政府还是抱有很大的期望，希望欧美能够继续合作，保持和谐的跨大西洋关系。“近些年来，很多新兴国家崛起，但美国的影响力、综合实力仍然遥遥领先，因此在当前的全球背景下，我认为不能主观淡化美欧之间的关系。但欧洲也不会像过去一样跟在美国后面跑，而会寻求和其他国家的经贸合作。”
猜想6 与国际组织关系
摒弃“美国优先” 重新“加群”？
当地时间2020年11月24日，拜登在特拉华州威尔明顿介绍自己的外交政策与国家安全团队时称，“美国回来了”“美国准备好再次领导全球”，直言将摒弃特朗普时期的单边主义、“美国优先”政策。
这一表态与特朗普的“退群”模式形成鲜明反差。正式进入白宫的第一天，特朗普就签署行政令退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)，理由是这个协定伤害美国制造业。
此后，特朗普以“对美国不公”为由退出了《巴黎气候协定》，以“对以色列存在偏见”退出了联合国教科文组织、联合国人权理事会，以伊朗没有履约为由退出了伊核协议，以俄罗斯未遵守协议退出了《中导条约》和《开放天空条约》，以不符合美国利益为由退出了万国邮政联盟等。在新冠疫情肆虐全美之时，特朗普还退出了领导全球抗疫的世界卫生组织。
美国对外关系委员会主席理查德·哈斯曾在《华盛顿邮报》撰文称，特朗普的外交政策可以直接命名为“退出主义”。
袁征告诉新京报记者，特朗普政府一直把美国的利益放在绝对优先的位置，单边主义、保护主义色彩非常浓厚。只要觉得不符合美国利益就要退群，完全不考虑国际义务甚至是其他盟友的看法。
作为美国老牌政客，拜登显然会走不一样的道路。他多次表态“美国回来了”，批评特朗普退群成瘾的行为。拜登提名的国务卿布林肯也强调，美国将加强与其他国家的合作。
但特朗普退出的“群”，拜登能都加回来吗？
袁征表示，拜登和团队都支持多边合作，强调和盟友、伙伴的关系，主张在全球治理领域发挥主导性作用。《巴黎气候协定》、伊核协议等奥巴马时期的政治遗产，他们肯定会重新加入；世卫组织正在退出中，拜登可能会停止退出，同时提出一套改革方案；拜登还会重新加入联合国人权理事会，因为他非常重视意识形态、价值理念的推广；在世贸组织问题上，现在美国虽然没有退出，但基本导致世贸组织瘫痪，拜登上台后可能会联合西方盟友，推出世贸组织的改革方案。在军控方面，特朗普退出了《中导条约》、《开放天空条约》，拜登上台后应该会和俄罗斯重新谈判，寻求更稳妥平衡的局面。
吴心伯也表示，拜登上台后对外战略最主要的一个转变，就是从单边主义回归到多边主义。有一些“群”，他明确表示上台后就会立即重新加入，如《巴黎气候协定》、伊核协议等；世卫组织没有完全退出，拜登很可能会停止退出程序。还有一些组织，或许会受到政治环境影响，难以快速返回。“譬如CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)，拜登可能想加入，但美国国内贸易保护主义的情绪仍然强烈；联合国教科文组织、联合国人权理事会、万国邮政联盟等，拜登可能会重新加入，但可能不是优先事项。”
吴心伯指出，特朗普政府频频“退群”，不仅对美国的声誉和全球影响力造成了影响，也对国际机制、全球治理产生了负面影响。因此，拜登重回多边主义，对于国际机制正常运行、推进全球治理是有利的。
“譬如应对气候变化问题，美国是排放大国，它的退出，严重削弱了《巴黎气候协定》的效用。还有伊核协议，美国退出后基本无法顺利运作。拜登重新‘加群’，有利于这些国际机制和国际组织正常运作，也有利于推动一些国际问题解决。”
事实上，拜登确认当选总统后，联合国秘书长古特雷斯、世卫组织总干事谭德塞、联合国教科文组织总干事阿祖莱等人在祝贺他时都表示，期待和他的政府“密切合作”。但专家认为，拜登会否如承诺的重新“加群”，发挥美国在全球事务上应有的作用，仍需观察。
新京报记者 栾若曦 谢莲
印尼西爪哇山体滑坡遇难人数升至25人
当地时间16日，印尼西爪哇搜救队继续在芝码工地区搜索山体滑坡的遇难者，截至目前已经发现25名遇难者。
9日晚间，印度尼西亚西爪哇省双木丹县发生山体滑坡，目前至少还有15人失踪。由于死亡人数众多，搜救队使用了重型机械进行挖掘，预计搜救活动还要再延长3天。(总台记者 贾建京）
(抗击新冠肺炎)日本探讨对不遵要求的感染者进行处罚
中新社东京1月15日电 (记者 吕少威)为提升防疫措施的实际效果，日本厚生劳动省15日召开新冠疫情对策专家会议，探讨拟对不遵守防疫要求的感染者进行处罚。
当地时间2021年1月12日，日本琦玉县，当地一所私立中学入学考试，考场教室因疫情设置隔板，保持社交距离。
当前日本由于治疗新冠肺炎的医疗资源紧张，政府要求无症状和轻症的感染者在家或者相关的住宿设施里疗养，但此项要求并无法律效力，因此出现了部分感染者拒不执行的情况。
因此日本政府希望对《感染症法》等相关法律进行修改，使得政府要求具有法律效力，同时添加处罚条款。
15日的专家会议对相关修正案进行了讨论。具体来看，内容为“对收到‘住院劝告’但拒绝住院或擅自从医院离开的感染者，可处以1年以下有期徒刑或100万日元罚金。此外，若不配合当地卫生部门调查，还将被处以50万日元以下罚金等”。
为确保医疗资源，日本政府还探讨可要求医疗机构等提供防疫协助，若不响应则可公布医疗机构等的名称。
日本政府相关部门正加紧对上述内容进行探讨和整理，预计将在18日召开的国会上提交。
另一方面，一些医学专业团体等对设置处罚也提出了反对意见，他们认为这样会带来不安和歧视，希望慎重进行探讨。(完)
中新网1月16日电 据法新社16日报道，德国执政党基督教民主联盟举行党主席选举，北莱茵-威斯特法伦州州长阿明·拉舍特在投票中当选为主席。
据此前报道，德国执政党基民盟第33届党代会在柏林开幕。受新冠疫情影响，为期两天的党代会全程改为线上举行。由于本届党代会将选举产生的新一任党主席，将有可能作为基民盟籍总理候选人参与9月的德国大选，故投票结果备受各方关注。
除德国西部北威州州长的拉舍特(59岁)以外，候选人还有，现任联邦议院外事委员会主席勒特根(55岁)、联邦议院联盟党党团前主席默茨(65岁)。三人均为男性，且均来自德国人口和经济总量排名第一的北威州。
在党代会开幕前，三名候选人已举行了两轮电视辩论，向党员和公众阐述了各自的政见。三名候选人已作出承诺，将接受线上投票的结果。
中新网1月18日电 综合报道，印尼西苏拉威西省15日凌晨发生6.2级地震，已造成数百人伤亡。随着救援人员从废墟中找到更多遇难者，死亡人数也上升到78人。另一方面，大雨阻碍了搜救工作的推进。
当地时间15日凌晨，印尼苏拉威西岛发生6.2级地震。图为救援人员在马穆朱一座倒塌的建筑物内搜寻幸存者。
据报道，印尼救援人员17日从地震中倒塌的房屋和建筑物的废墟中，找到更多遇难者遗体，死亡人数增至78人。
国家抗灾署发言人拉迪蒂亚·贾蒂说，地震还造成800多人受伤，其中一半以上仍在接受重伤治疗。该灾难机构的数据显示，将近27850人被转移到庇护所。
贾蒂说，更多的重型装备运抵了受灾最严重的城市马穆朱和马真内地区。
目前，地震地区的电源和电话通讯已开始改善。
据报道，西苏拉威西省政府在地震后宣布进入紧急状态。灾害管理局长多尼•莫纳尔多表示，近一周到两周内可能将取消紧急状态。
印尼总统在地震发生后向遇难者家属表示慰问，并责令地方政府积极赈灾。灾害管理局向灾区提供了28.4万美元的援助，同时向当地政府运送帐篷、口罩等救灾物资。
不过，雨季带来的大雨阻碍了搜救行动。搜救人员表示，这场雨带来很大风险，如果雨势过大，受损的建筑物可能会倒塌，而余震也可能使建筑物移动。
印尼地处环太平洋地震带，每年发生大小地震数千次。2018年9月，印尼中苏拉威西省栋加拉县发生7.4级地震，地震及其引发的海啸造成2000多人死亡。
新华社第比利斯1月16日电(记者李铭)巴库消息：阿塞拜疆总统助理莫夫苏莫夫16日宣布，首批中国科兴公司生产的新冠疫苗已经运抵阿塞拜疆，该国将于本月18日开始为民众接种这一疫苗。
莫夫苏莫夫当天在巴库举行的新闻发布会上说，阿塞拜疆目前共订购了400万剂科兴新冠疫苗，它们将分批交付。18日开始的第一阶段接种工作主要针对65岁以上人群以及医护工作者；第二阶段接种工作将于2月1日开始。
据阿塞拜疆政府设立的抗疫指挥部15日发布的消息，该国新增确诊病例349例，累计确诊226549例，累计死亡2983例，累计治愈213773例。
海外网1月17日电 美国有线电视新闻网(CNN)16日报道称，一名美国国民警卫队发言人表示，当选总统拜登就职典礼期间，将有2.5万名国民警卫队士兵前往华盛顿，绝大多数来自全美各州，他们在抵达首都之前不会接受新冠病毒检测。
这位发言人表示，对被派往华盛顿哥伦比亚特区的国民警卫队士兵是否进行新冠病毒检测“视情况而定”，不是普遍要求。他们在抵达之后将接受体温检测，执行任务期间要佩戴口罩、保持社交距离。
CNN称，虽然国民警卫队鼓励有症状或接触过病毒的人员接受新冠病毒检测，但是病毒仍可以通过无症状感染者传播，不检测是无法知道数万名安保人员中是否有人携带病毒。国民警卫队发言人承认，如果发生类似于国会骚乱事件，士兵将很难保持社交措施。
俄亥俄州国民警卫队少将约翰·哈里斯日前曾表达对在该州部署国民警卫队的担忧。“让这么多人集体聚在一起，是我们真正要关心的问题。” 美国空军上尉蒂纳什·马乔纳对《军事时报》透露，截至当地时间15日下午，已经有43名士兵的新冠病毒检测呈阳性。(海外网 张琪）
论文买卖需求大，卖方服务“一条龙”——
破“五唯”能否刹住学术交易之风
高校的师生都要面临论文的考察。但你能想象，对于有些人来说，发一篇论文，可以像网购一样轻松吗？
在论文买卖的流程中，买方只需要交钱，卖方代写代发“一条龙”服务。如此“简单”的操作背后，知识生产活动已经超越本应有的边界。
论文买卖市场需求旺盛，博士生为求职买SCI论文
在高校运行的种种标准中，论文是“硬通货”之一。事关职称晋升、评优评先，有的还是入门任教的基本门槛。
2010年年初，媒体刊发一则报道，披露武汉大学沈阳研究团队的调查发现：我国买卖论文2009年产值高达10亿元人民币。
10年后，论文买卖情况如何？记者辗转联系上了一位当事人。
刘劲，硕士研究生毕业后，在南方一所职业学校任教。现在，他和朋友正攻读海外一所高校的博士学位。因为疫情原因，大部分时间在上网课。
关于读博的目的，刘劲直截了当：冲出重围，到一个三本或者是好的二本学校任教。在读博的“四年规划”里，最关键的一环是“发SCI论文”。
按照刘劲的说法，凭借博士学位，再加上SCI论文的优势，在一般本科院校求职不成问题，运气好的话，还可以获得一笔可观的“安家费”。在他的盘算中，这笔投资是“划算的”。
2020年年初，“经过长时间考察”后，刘劲和朋友决定买一篇SCI论文。两人合写，分别为第一作者和通讯作者。他们打算买的是“四区论文”(注：期刊按照影响因子高低依次排序，此为SCI中最低区域)，“全程一个月代写代发，前前后后一共花39000元就可以搞定。”
在和朋友分别交了5000元，一共1万元订金的两个月后，刘劲收到了一份期刊的用稿通知，“不过，正式出刊还要等半年。”
但是，现实很快发生了变化。
2020年，科技部印发了《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干意见(试行)》，教育部印发了《关于破除高校哲学社会科学研究评价中“唯论文”不良导向的若干意见》。两部委对SCI论文相关指标的使用提出了要求，“评价重点是论文的创新水平和科学价值，不把SCI论文相关指标作为直接判断依据”。
刘劲发现，“算盘好像打错了。”一些高校改变了论文评价标准，不再将SCI论文与教师招聘硬性挂钩，“四区的SCI论文好像已经没有优势了。”原本打算再发一篇SCI的刘劲告诉朋友，“还是算了”。因为已经收到的第一篇论文的录用通知，他们只得“硬着头皮付尾款”。
那高分区的论文能买吗？一位高校教师透露，期刊影响因子越高的论文越贵，“一区的论文叫价高达10万元以上。这种情况虽少，但并非没有。”
要价2000元代写本科论文：“改到你满意为止”
除了评聘职称、完成科研任务过程中存在买卖论文，这股“歪风”也开始在硕士和本科学段中蔓延。
记者在一个拥有近500名学生的微信群里询问：“是否有人可以代写本科论文？”
不到一分钟，一个名叫李彬，备注为新疆某大学硕士研究生的人，加上了记者微信。“如果是新闻传播或者经济学本科论文，我可以来。”
在了解论文大致方向后，李彬表示：“我这个学期刚好有一个专题做的就是这个”。言下之意，他的课程论文可以“改一改”，卖给记者。
为了打消记者的“顾虑”，李彬向记者展示自己的丰富经验，他此前还接过经济学本科论文代写，因为他本科学经济，研究生学的是新闻传播。
在费用方面，他补充说，如果加上开题的内容，要价2000元。不过，他一再强调“包修改”，“会根据导师提供的修改意见，改到你满意为止”。
此外，李彬还透露一些网店论文买卖的“套路”，劝记者小心“买论文上当”：“网上的代写要便宜些，大概1300元左右。他们会找一篇论文，翻译成小语种，再翻译回中文，直接发给你。这样的论文，虽然看上去是原创，但是语句不通顺。如果让他们修改，需要再加钱。”
为了印证这种说法，他随后给记者发来一张截图，有“客户”抱怨网店的论文代写业务，“改一次，还要花一次钱。”
记者问由他代写论文，会不会有被查出来的风险？李彬痛快地回答：“你不说我不说，谁能知道？”不过他也提醒，“在交论文和答辩前，你要提前看一下论文，不然你答辩回答不上来，我可没办法。”
网店论文售卖屡禁不绝：遇发稿高峰“需等待半年”
临近毕业，北京某高校博士生佑青正努力撰写20万字的博士论文。“写论文”和“发论文”的要求，一直让她和同学们感受到很大压力。
面对有人一年之内发好几篇SSCI论文的情况，佑青觉得“有问题”。但是有同学似乎看透了此中玄机，对此轻描淡写，“这很正常，出钱买知识版权而已”。
这弄得佑青“很无语”，她告诉记者。“一些网店可以提供论文代写服务，还可以保证质量”。
此前有媒体报道称，一名工作在上海的博士生在网上公开售卖SCI论文已10年，先后卖出了100多篇论文，发表于国内外学术期刊，牟利数百万元，买家多为高校师生。
记者调查发现，此类明目张胆的店家已被下架处理，但并非销声匿迹。顺着佑青的提示，记者找到一家网店，搜索“期刊”，出现大量“期刊查重”等店面信息。记者随机进入一家网店提出：“就读研究生，评奖学金，需要买论文。”迅速得到回复，“加微信聊，方便安排期刊专员，一对一推荐合适的期刊。”随后，期刊专员粒粒加上记者微信，询问要求后，迅速为记者选定了一家普通期刊，代写代发，报价1600元。这一费用包括文章修改润色费、公关费、版面费等全流程费用。
粒粒催促记者赶快确定，“现在发刊高峰期，很多2021年毕业生要发刊，现在都来提前准备了，满稿很快。如果要上那种可在知网上查到的期刊，需要等半年左右。”
佑青的疑问是：“如果学术道德不足以约束这些行为，为何不把论文买卖判定为违法行为，至少在知识产权领域可以探讨。”
2018年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，对从事学术论文买卖、代写代投以及伪造、虚构、篡改研究数据等违法违规活动的中介服务机构，市场监督管理、公安等部门应主动开展调查，严肃惩处。
法律监管缺位、学校不愿公开处理，遏制论文买卖难
很多人都有发表论文的需求，但期刊本身是稀缺资源，发核心期刊、发SCI收录期刊的要求，又进一步加剧了这种情况。
武汉大学教授张琳坦言，我国现有的相关法律法规还难以有效惩治买卖论文行为，对论文的需求方、代写方、第三方中介机构没有产生足够威慑。她建议，“对论文买卖行为和涉及的相关主体，制定明确的法律法规加以规制”。
“有刚需就会有市场。”张琳说，论文买卖十分隐蔽，查处难度大，学校一般很难实施有效管理。即使查到了，出于对学校声誉的保护，也大多不愿意公开处理，甚至可能有意遮蔽。
事实上，每位科研人员的研究方向都相对明确、固定，想在论文买卖市场上找到与自己研究方向完全一致的论文是很难的。张琳举例说，自己一直从事科技评价与科技政策研究，假如她某天突然在SCI期刊发表了一篇企业管理的论文，“必定非常可疑”。
记者调查发现，部分教师花钱买论文，发表和日常研究相关性不大的论文，并不鲜见。在论文买卖链条上，这是一个容易发现的破绽。
“在未来，我国建立起负责任的同行评议制度与良好的科研文化氛围下，一般科研人员应该不敢冒这个风险。”张琳口中的“同行评议制度”，指的是评审专家需要针对论文实质内容和价值作出高质量评判，进行事前把关。“创新性强、高质量的论文，在相对低端的论文买卖市场是很难找到的，因此会大大减少论文买卖的需求。”
此外，针对本科和研究生层面参与论文买卖的问题，张琳认为，需要导师落实全程指导和监管责任，加强各层级学位论文的审核审查，“校内校外盲审不能为保毕业率而流于形式”。
在破“五唯”的背景下，我国亟待建立具有实操性的多维综合评价体系，张琳补充道，“当新的评价体系逐步完善后，学界对论文发表的单纯性依赖自然会降低”。
建立学术成果终身问责制，治理学术交易
近些年，在高校盛行以论文考核方式的背景下，当买版面发展成买论文，与论文有关的违规行为愈演愈烈。
清华大学副教授王传毅认为：“论文买卖是一种学术交易，与论著的不正当署名一样，是人情、权力、资本以不合规的方式换取知识产权的活动，从性质上来说是学术造假。”
“根治学术交易，要充分认识到‘三个不可能’。”王传毅提醒，同行评议不可能完全解决问题，论文署上自己未成年孩子名字，也能发在经过严格同行评议的SCI期刊上。完全摒弃论文标准也不可能，其他形式的学术成果一旦纳入评价，也同样会被“交易”，还可能出现“因噎废食”的情况，毕竟论文是经过学术共同体评价后的知识增值，存在其合理性。加强网络监管，也不可能杜绝第三方中介的出现，只要获益超过成本，学术交易就会以更加隐蔽的形式出现。
王传毅认为：“解决问题的关键在于建立学术成果终身问责制，使企图学术造假、学术寻租、学术交易者不敢干、不易干、不愿干。在成果发表前的评阅阶段，增加学术伦理审查环节，评阅人可随机联系任一作者，要求提供与其贡献相匹配的材料。”
事实上，当前国际学界倡导开放数据、开放同行评议、建立国家级公开透明的科技成果交流平台。“一旦需要发表论文，就必须把论文相关数据、过程、成果，上传到一个公共平台向所有人开放，接受借鉴、质询和监督。”张琳认为，“使科研数据信息、评审信息和成果信息最大程度开放和透明，将大大增加论文买卖等学术不端行为被发现的可能性，有助于促进科研诚信建设。”
“论文刊出后，并不应该一劳永逸。”王传毅建议，当论文成果用于后续学术评价活动，如招聘、评奖、面试及项目申报等，同样增设学术伦理审查环节，按需采用面试、电话或邮件方式，随机对作者学术成果贡献的真实性进行核验。他表示，“一旦发现做假行为，或经举报查实，纳入全国信用信息共享平台，终身追责。”
(本报记者 陈鹏，本文部分受访者采用化名)
