近年来，北京高校毕业生留京率连续下降。日前，“为什么高校毕业生不爱‘北漂’了”话题引发网络热议。更多探讨不断聚焦——
留下还是离开？梦想不是“单选题”
编者按
2021年新年伊始，今年毕业的年轻人即将涌入求职大潮。对于95后、00后而言，“北漂”“沪漂”还是圆梦的必经通道吗？当代青年的择居、择业观发生了怎样的变化？如何让“下沉”到二三线城市的人才释放更多活力？我们带您走近毕业青年及相关群体“一探究竟”，并请专家解析这一现象背后的时代变迁与心态演进。
本期嘉宾
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、长江学者特聘教授 赵忠
对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授 李长安
1.兼顾职业与生活：青年择业观悄然改变
记者：近期，一些高校毕业生就业质量报告相继发布，引发网友关注。《2019年北京地区高校毕业生就业质量年度报告》显示，应届毕业生在京就业的比例近三年连续呈小幅下降趋势。为什么会有这样的变化？不再“北漂”的青年，都去了哪里？
李长安：近几年，应届毕业生在京就业比例持续下降，原因多种多样。按照人口迁移的“推拉理论”，人口迁移的动力由迁出地的“推力”与迁入地的“拉力”共同构成。“推力”即排斥力，“拉力”即吸引力。
一方面，随着以北京为代表的一线城市生活、居住成本越来越高，对大学毕业生的“推力”也越来越大。工作、购房、通勤压力大，几乎成了大城市中青年的普遍感受，网上流传的“996”“打工人”等热词，在一定程度上反映了其工作生活状况。另一方面，各城市之间的“人才大战”连年上演，很多二三线城市连续出台优惠鼓励政策，对大学生的“拉力”越来越大。“非北上广深不去”的想法，在很多年轻人心中已悄然改变。
同时，一线城市经济结构调整的步伐在加快，过去大而全的产业结构已经改变，劳动密集型企业数量减少，技术密集型和资本密集型企业持续增加，对劳动力的需求也从注重数量向看重质量转变。
再看大学生群体，他们的择业观也与过去有所不同，一些二三线城市舒适的生活环境和宽松的工作节奏，是吸引大学生的重要因素。
赵忠：应届毕业生在京就业比例逐年下降，是劳动力市场化程度不断提高、就业多元化趋势逐渐显现带来的结果。改革开放以来，大学生就业逐步呈现多元化趋势，早期主要体现在就业单位的多元化，经历了从主要集中在政府和事业单位，到国有企业、外资企业、民营企业成为重要雇佣主体的转变。
“为什么高校毕业生不爱‘北漂’了”这一讨论兴起，提出了就业多元化的另一个重要方面，即就业区域的多元化。近年来，北京的核心功能定位发生变化，明确为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，不再包括“经济中心”这一战略定位，对非首都核心功能逐步疏解，必然会推动部分毕业生离京就业；北京居住和生活成本连年上升，让毕业生深感居留不易；同时，其他城市和区域创造出更多满足他们职业生涯发展需要的平台，给了他们更多的选择机会。
从调研数据看，很大一部分北京高校毕业生选择到长三角、珠三角以及二三线城市就业，既能满足职业生涯发展需要，又能更好地兼顾生活质量。
2.海阔凭鱼跃：人才“下沉”、机遇上升
记者：长远来看，越来越多毕业生选择二三线城市甚至更基层地区就业，会带来怎样的影响？
赵忠：当前，我国不同城市和区域在产业结构、经济发展方式、比较优势上的差异逐渐明显，对劳动者的技能需求也日渐差异化，为毕业生就业拓宽了选择空间。中西部地区和二三线城市的快速发展，教育、医疗等公共服务在全国范围内的实质推进，也为毕业生到非特大城市就业生活创造了更好条件。
毕业生选择就业地点，本质上是劳动力要素在空间上的优化配置过程。如果有更多毕业生选择到二三线或更基层地区就业，将有利于全国人才分布的优化，提高人力资本投资的回报率和对社会经济发展的贡献率，推动当地经济发展与转型，促进我国区域之间、大中小城市之间更加平衡发展，从而孕育更大的生机活力。
李长安：过去很长时间里，大学生到一线城市就业，是获得“成功”的标志之一。但大量大学生聚集在一线城市，容易使劳动力市场产生“拥挤”现象，一方面减少人才在一线城市得到理想工作岗位的机会，另一方面降低了大学生的就业质量。
如今，大批大学毕业生在选择就业地时目光放远。随着他们的“下沉”，许多二三线城市、基层单位的人才结构得以改善，办事效率有所提高，对于我国经济更高质量发展具有重要意义。而对毕业生个人而言，这种选择能够突出个人的知识价值，获得更大的职业发展空间。
3.既要“筑巢引凤”，又要“固巢养凤”
记者：这些年，不少城市为吸引人才出台了优惠政策，让人才看到一片充满希望的蓝海；当然，也要看到一些离开“北上广”的人又因频频受挫而重返故地。您认为，要让“下沉”的人才留得住、发展好，还存在哪些“肠梗阻”，又该怎样革除积弊？
李长安：目前各地出台的人才优惠政策从落户到工资职称、从住房到养老医疗等，几乎涵盖了方方面面。这些政策对大学毕业生来本地工作有一定吸引力。
但事实上，仅有这些远远不够。最根本的还是要大力发展当地经济，改善发展环境，这才是留住人才的“王牌”。同时还要看到，如今大学生的就业意愿已经由过去对待遇、户口等的追求，转变为对自我价值实现的更高关注。因此，各地引进人才时不能仅停留在待遇、落户等层面，更要着力营造适宜人才发挥作用、得到成长的环境，既要“筑巢引凤”，又要“固巢养凤”。
赵忠：不少城市的人才政策与发展环境存在突出问题：政府居于主导地位，市场未能成为人才合理流动与配置的决定性因素；用人主体缺位严重，导致政府行为替代市场机制的现象时有发生；用人单位与政府之间沟通不畅，政府宏观政策与企业微观需求之间不能完全匹配；各地人才政策严重趋同，与当地自然禀赋、发展水平等衔接不足，削弱了政策因势利导的作用。
解决上述问题，一是要厘清政府与市场的边界。对政府而言，创造良好的制度环境和营商环境至关重要。二是建设服务型政府，做好人才和企业的服务工作，成为连接人才和企业的纽带。吸引人才是为了促进经济社会发展，经济社会发展得好才能更好地吸引人才，进而形成良性循环。三是帮助人才真正实现安居乐业。安居要在教育、医疗服务等方面下功夫；乐业要通过制度设计创造公平的人才职业生涯发展环境，以活跃的经济涵养人才。
(项目团队：本报记者 李晓、耿建扩、王斯敏)
中新网1月19日电 国家发展改革委秘书长赵辰昕19日在介绍新型城镇化主要进展和成效时表示，农业转移人口市民化成效明显，城区常住人口300万以下的城市基本取消落户限制，超过1亿农业转移人口在城镇落户。
19日，国家发展改革委召开1月份例行新闻发布会，赵辰昕介绍了2020年经济社会发展总体情况和稳投资、重点改革、新型城镇化、中欧班列等工作进展情况。
第一方面，2020年经济社会发展总体情况。
18日，国家统计局发布了2020年主要经济数据。可以看到，2020年，我国有效应对新冠肺炎疫情的严重冲击，在世界上率先控住疫情、率先复工复产、率先实现经济正增长，经济呈现逐季好转、稳定恢复态势，主要经济指标好于预期，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，经济总量突破100万亿元，决战脱贫攻坚取得决定性成就，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，充分展现了中国经济的强大韧性和旺盛活力。
第二方面，稳投资工作进展和成效。
一是推动重点项目开复工。建立日调度机制，优化投资项目远程审批服务，推进重大项目加快开工建设，帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力。
二是加快补齐短板。3.9万个城镇老旧小区开工改造，在120个县城和县级市开展县城城镇化补短板强弱项示范。开工建设川藏铁路雅安至林芝段等重大工程，加快公路、航道、机场、水利等重大项目建设。
三是加强要素保障。坚持“资金、要素跟着项目走”原则，发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，用好地方政府专项债券。
四是促进民间投资健康发展。推动各地推介民间投资项目8000多个，支持民间资本参与补短板和新型基础设施建设。推动符合要求的PPP项目落地实施。启动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点，盘活基础设施存量资产。
五是深入推进投融资体制改革。深化投资项目在线审批监管平台建设应用，推动建立部门间数据共享工作机制。印发固定资产投资项目代码管理规范，强化项目代码在各行业、各领域的统一应用。深入开展“疏解治理投资堵点专项行动”。
在各项政策举措推动下，2020年全国投资增速逐月逐季回升向好，从4月份开始当月投资增速连续9个月保持快速增长，全年投资增长2.9%，有效对冲了疫情影响，对推动经济持续回升发挥了关键作用。
基础设施、制造业、房地产开发等重点领域投资持续改善，从具体领域看，交通、水利等基础设施投资稳定增长，信息传输、软件和信息技术服务业等新型基础设施投资增速达18.7%；制造业投资加快恢复，计算机、通信和其他电子设备制造业、医药制造业等高技术制造业投资持续保持两位数增长；房地产开发投资增长不断加快，增长7%。民间投资增长加快。投资先行指标持续向好，投资到位资金增长7.8%，特别是国家预算资金增速高达32.8%；新开工项目计划总投资增长11.9%，对投资稳步回升形成有力支撑。
第三方面，重点改革进展情况。
一是牵头完成重要基础性改革文件。深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照中央全面深化改革委员会工作安排，制定出台《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等文件。研究起草《建设高标准市场体系行动方案》，目前已经中央全面深化改革委员会第16次会议审议通过。
二是深入实施一批关键环节改革。推进实施深圳综合授权改革试点，一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项。国家油气管网集团完成重组并正式运营，“X+1+X”油气市场体系初步形成。积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，扎实组织开展四批200多户混改试点，已完成试点主体任务的企业改革后净资产收益率平均提高30个百分点以上，实施股权激励的试点企业劳动生产率平均增幅超过20%。印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》，支持民营企业加快发展生猪生产、参与基础设施建设，促进生鲜农产品流通，支持民营节能环保产业健康发展。修订印发《市场准入负面清单(2020年版)》。
三是持续推进一批重点领域改革。深入推进电力市场化改革，推动电网企业设计、施工业务有序放开，扎实推进电力现货市场建设。完成国有林场林区改革任务。基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革。积极推进培训疗养机构脱钩改革和转型养老，首批转型养老项目取得实质性进展。健全产权保护制度和涉企政策制定机制，涉政府产权纠纷问题专项治理取得重要成效，21个省市制定出台本省(市)企业家参与涉企政策实施意见。
第四方面，新型城镇化主要进展和成效。
2020年，新型城镇化加快推进，《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》确定的主要目标任务顺利完成，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率稳步提升，城镇化领域改革红利和政策效应加快显现，为高质量发展提供了重要支撑。
一是农业转移人口市民化成效明显。城区常住人口300万以下的城市基本取消落户限制，超过1亿农业转移人口在城镇落户。居住证制度有序实施，向未落户常住人口发放1亿多张居住证，含金量不断提高。基本公共服务加快覆盖全部城镇常住人口，农业转移人口享有更多更好的义务教育、医疗卫生和技能培训等服务，90%左右农民工随迁子女在流入地公办学校或政府购买学位的学校接受义务教育。农业转移人口逐步融入城市，共享城市建设发展成果。
二是城镇化空间格局持续优化。城市群成为带动全国高质量发展的动力源，京津冀、长三角、珠三角三大城市群国际竞争力显著提升。城市群综合交通运输网络逐步完善，普通铁路网和高速公路网基本覆盖20万人口以上城市，高铁基本覆盖100万人口以上城市。城市规模结构进一步优化，中心城市辐射带动作用持续增强，培育新设一批中小城市，特大镇设市模式取得突破。
三是城市建设质量不断提升。居住条件持续改善，2020年1—11月，全国各类棚户区改造开工206.9万套；新开工改造城镇老旧小区3.97万个，惠及居民700多万户。环境质量不断提高，地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达96%，地级及以上城市空气质量优良天数比率提高到86%。城市管理不断完善，网格化社会治理模式全面推行，地级及以上城市全部建成数字化管理平台。
四是城乡融合发展迈出新步伐。城乡融合发展体制机制和政策体系顶层设计基本确立。城乡要素双向自由流动的制度性通道不断拓宽，农村承包地和宅基地“三权分置”制度、集体经营性建设用地直接入市交易制度等重大改革有序推进。城乡基本公共服务制度加快接轨，城乡基础设施建设一体化水平全面提升，99.61%的行政村通硬化路，超过98%的行政村通光纤和4G网络。农民增收渠道不断拓宽，城乡居民收入比稳步降至2.56。
第五方面，中欧班列运行情况。
作为共建“一带一路”品牌工程的中欧班列，持续保持逆势增长和安全稳定畅通运行，为稳定国际供应链产业链、助力中欧共同抗疫发挥了重要作用，跑出了互利共赢“加速度”。
一是开行量逆势增长，已突破“万列”大关。2020年，面对新冠肺炎疫情严重冲击，中欧班列发挥国际铁路联运独特优势，大力承接海运、空运转移货物，全年开行12406列，同比增长50%，首次突破“万列”大关，是2016年开行量的7.3倍。特别是下半年月开行量保持在1200列上下，已连续10个月实现同比两位数增长、8个月单月开行千列以上。
二是运行效率稳步提升，开行质量明显提高。2020年，中欧班列重载运输尤其是回程重载运输得到较大改善，综合重箱率达98.4%，同比提高4.6个百分点，其中回程重箱率提升显著，同比提高9.3个百分点。全年中欧班列运输货物货值达500亿美元，是2016年的6.3倍，除电子产品、食品、木材、化工产品等传统品类外，国际产业链重要中间品运输需求迅猛增长。
三是全面助力复工复产，“生命通道”功能凸显。2020年，中欧班列共运送货物113.5万标箱，其中，防疫物资939万件、7.6万吨，目的地主要是意大利、德国、西班牙、捷克、波兰、匈牙利、荷兰、立陶宛等国，并由其分拨到更多欧洲国家。西安、义乌、武汉等地创新开行了中欧班列“防疫物资专列”，得到共建“一带一路”国家和国际社会的普遍赞誉。
四是运营网络持续拓展，大型枢纽初步形成。2020年，中欧班列通达21个国家的92个城市，较上年同期增加37个，增幅67%，在16个国家新建铁路箱境外还箱点8个，累计达80个。铺画中欧班列专用运行线73条，较上年增加6条。西安、重庆、成都等3个城市中欧班列年开行量均超过2000列，合计占全国开行总量的58%，班列运营开始由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变。
五是智能化水平不断提高，服务支撑能力进一步增强。2020年，“数字口岸系统”上线运行，创新“三并二”集并运输模式，口岸交接效率大幅提升。公共信息服务水平不断提升，中欧班列客服中心全年累计推送运踪信息51万条、处理运输组织障碍185起。
中新网1月20日电 美当选总统拜登将于当地时间1月20日中午，在一个缩减规模的就职典礼上成为美国总统。尽管关键元素仍将保持传统，但许多活动将被缩减和“重新设计”，以便更好地适应这个正在抗击新冠的国家。《纽约时报》整理了关于总统就职日的七个关键问题。
就职典礼将会是什么样？
尽管很多活动都在网上举行，但美总统就职委员会执行主任马祖·瓦尔盖塞说，目标是“一场包容性强、平易近人的庆祝活动，让美国人团结起来，让我们的国家团结起来，尤其是在我们国家如此艰难的时期”。
资料图：美国当选总统拜登。
当地时间20日中午之前，拜登将在首席大法官小约翰·G·罗伯茨主持下，在国会大厦西面宣誓就职。随后，按照传统，新总统将发表就职演说并检阅军队。
但是，当新任总统、副总统和他们的家人前往一英里外的白宫时，出现在宾夕法尼亚大道的，将不是传统的游行，而是一个城市街区的官方护卫队，由各军种的代表组成。
就职典礼委员会计划为全国范围的远程观众举行一场网上游行，包括音乐、诗人和舞蹈者，“向在疫情前线的美国英雄们致敬”。
当地时间19日下午5点30分，也就是拜登宣誓就职的前一晚，该委员会将在林肯纪念堂倒影池周围举行点灯仪式，纪念在新冠病毒大流行中丧生的美国人。
汤姆·汉克斯也会去吗？
新总统就职典礼后，不是通常的舞会，而是晚上8点30举办一场黄金时段电视活动，由汤姆·汉克斯主持，出席的明星包括贾斯汀·汀布莱克(Justin Timberlake)、黛米·洛瓦托(Demi Lovato)、安特·克莱蒙斯(Ant Clemons)等。
预计会发生动乱吗？
几周来，华盛顿一直在为可能出现的抗议者做准备。但在一群暴徒冲进国会大厦，迫使议员们停止正式清点选举人票以确认拜登获胜后，首都进入了高度戒备状态。
市长鲍泽警告，支持特朗普的极端分子可能会继续造成破坏，她将该市的公共紧急状态延长至1月21日。
联邦调查局和特勤局加强了就职典礼前后的安保。专家警告说，一些极右极端组织已开始讨论，在就职日发动类似国会大厦致命袭击的行动。
就职日发生骚乱并非史无前例：在2017年特朗普就职典礼期间，华盛顿的人群破坏店面，向警察投掷石块和砖块，并点燃一辆豪华轿车，以抗议特朗普当选。当天有200多人被捕。
资料图：美国总统特朗普。
特朗普会出席吗？
美国特朗普总统日前宣布，他不会参加拜登的就职典礼。
拜登称，这一决定是“他和我仅有的几件达成一致的事之一”。
尽管如此，对于一位总统来说，跳过该国民主的礼仪核心：权力的和平交接，仍然是对传统的一次重大背离。
副总统迈克·彭斯的一名助手日前表示彭斯将出席拜登就职典礼，此前拜登明确表示欢迎他出席。
只有三位总统错过了继任者的就职典礼：1801年的约翰·亚当斯；1829年，他的儿子约翰·昆西·亚当斯；以及民主党人安德鲁·约翰逊，他被共和党人尤利西斯-格兰特取代，于是缺席了后者1869年的就职典礼。
谁会去？
美国前总统乔治·W·布什已经证实，他将和前第一夫人劳拉·布什一起前往华盛顿参加就职典礼。
预计前总统贝拉克·奥巴马和比尔·克林顿，以及前第一夫人米歇尔·奥巴马和希拉里·克林顿也将出席。
96岁的吉米·卡特是在世的美国前总统中最年长的一位，他宣布他和妻子不会出席。这将是卡特宣誓就职以来首次缺席总统就职典礼。
公众可以参加吗？
不行。传统上，国会就职典礼联合委员会会向国会议员分发数十万张就职典礼的入场券，让他们邀请选民参加，但今年的入场券不向公众开放。
策划人员敦促人们待在家里，在网上观看就职活动，以防止大量人群聚集传播新冠病毒。
活动将由总统就职委员会和《纽约时报》进行网络直播。
为什么总统就职典礼这么重要？
美国宪法第20条修正案要求，每一位候任总统和副总统的任期从选举后的1月20日中午开始。每一位总统都需宣誓就职，未经宣誓不得就职。
从象征意义上讲，它标志着权力从现任总统和平地移交给下一任总统。今年的就职日将更加重要，因为拜登升任总统之际，政治分歧已经威胁到美国的民主制度，而他的前任为了保住权力不惜“铤而走险”。
就职典礼对即将上任的总统来说，也是一个重要的筹款机会。虽然舞会等传统活动已被取消，但拜登的就职典礼委员会为企业和富豪提供了特别的“贵宾参与”机会。
中新网1月19日电 据法新社报道，当地时间18日，非洲流行病学专家表示，在南非境内首次发现的新冠病毒变异毒株的传染力更强，不过并没有证据显示该毒株更致命。
据报道，专家分析了各地收集的主要群聚感染病例等资料，并加以分析，得出结论称，在南非境内首次发现的新冠变异病毒的传染力，比此前几种毒株更强。
资料图：新冠疫情下，南非约翰内斯堡一社会救济站，南非低收入民众领取政府发放的救济食品。 中新社记者 王曦 摄
南非知名流行病学家卡里姆(Salim Abdool Karim)表示，南非发现的变异新冠病毒501.V2的传播速度，比以往的病毒快50%左右。不过，并无证据显示新变异病毒具有更强的致命性。该变异病毒现在是南非新冠疫情的主导毒株。
报道称，目前，南非累计确诊新冠患者数超过130万，死亡人数超3.7万。该国卫生部长姆齐兹(Zweli Mkhize)18日表示，与前一周相比，南非新增新冠感染病例数下降了23%，但入院人数增加了18.3%。
中新网1月19日电 据希腊《中希时报》报道，当地时间18日，希腊总理米佐塔基斯和希腊总统萨克拉罗普卢分别接种了第二剂新冠疫苗。米佐塔基斯再次强调要加快疫苗接种速度。另一方面，为遏制新冠疫情蔓延，希腊实施了长达两个多月的全面封锁。防疫措施虽然有效地控制了病毒的传播，但却给经济造成了巨大损失。
资料图：希腊总理米佐塔基斯
据报道，继2020年12月27日接种第一剂新冠疫苗后，希腊总理米佐塔基斯和希腊总统萨克拉罗普卢在18日接种了第二剂疫苗。他们接种的都是辉瑞公司生产的新冠疫苗，需要进行第二次加强注射，注射时间是在首次注射后的21天进行。
接种疫苗后，米佐塔基斯还在当天参加了欧盟关于防控新冠疫情召开的电话会议。会上，欧盟成员国领导人就本国疫情的进展及疫苗的接种情况交换了意见。米佐塔基斯说：“我们必须加快疫苗接种的速度。”
他指出，欧盟应该尽快批准由牛津大学和英国制药公司阿斯利康研发的新冠疫苗，以及其他品牌的疫苗。由于美国药企辉瑞公司放缓新冠疫苗出货速度，多个欧盟国家接收到的辉瑞疫苗数量远低于预期。欧盟与会领导人对目前疫苗供应短缺的情况表示关切，并同意欧洲应加快疫苗批准和供应的速度。
另一方面，由于受到防疫限制措施的影响，希腊大多数的商业部门无法进行正常的经营活动，这给希腊经济造成了巨大损失。
随着近来疫情得到缓解，希腊政府已宣布允许零售店、理发店和车辆检测中心KTEO从18日起恢复营业。
根据官方的统计，从18日开始，将有14万人重返工作岗位。不少零售店经营者对政府的决定表示支持，并指出随着店铺的重新开业，冬季打折也将恢复正常。商业的重新恢复将为希腊经济提供了一个急需的喘息机会，并防止失业率进一步上升。不过，商业部门重新开放后，消费者和商户都必须严格遵守防疫规定。
尽管零售行业得以重新开放，但根据希腊政府目前的疫情防控措施，跨地区的旅行仍然被禁止。不过，希腊发展和投资部部长乔治亚季斯表示，政府正在考虑解除人员跨区域旅行的限制，以便人们可以前往滑雪场。他说：“政府医学专家委员会已经就允许人员跨区域流动这一问题进行了讨论。如果疫情指标允许，我们的计划之一就是重新开放滑雪场。”
对于餐饮行业何时能够恢复正常经营，乔治亚季斯表示，政府将在2月份开始审查流行病学的相关数据后再行决定。他同时指出，餐厅将首先开放户外区域，鉴于目前这一季节气温仍然较低，政府会给予餐馆经营者一定的补助用于购买取暖设备。
对于部分商业活动的恢复，雅典大学传染病学教授西普萨斯认为，疫情再次暴发的风险仍然存在，随着店铺开放会产生更多的人员流动，新冠病毒在社区中的传播几率增加。他说：“如果我们看到商店中出现人群拥挤的现象我们就需要保持高度警惕。如果今后一段时间在阿提卡地区出现病例激增的情况，政府应该立即考虑在该地区实施全面封锁。”(蔡玲)
新华社华盛顿1月18日电(记者高攀 熊茂伶)美国当选总统拜登18日宣布提名美国商品期货交易委员会前主席加里·根斯勒出任美国证券交易委员会主席，提名美国联邦贸易委员会委员罗希特·乔普拉出任美国消费者金融保护局局长。
根据拜登过渡团队发布的声明，根斯勒曾任高盛集团合伙人、曾在美国财政部任职、2009年至2014年任美国商品期货交易委员会主席、目前为麻省理工学院斯隆管理学院教授。乔普拉曾任美国消费者金融保护局助理局长、美国教育部特别顾问、2018年开始任美国联邦贸易委员会委员。他们的提名要获得美国国会参议院批准后才能生效。
上述提名得到了支持加强金融监管人士的欢迎。来自美国马萨诸塞州的民主党参议员伊丽莎白·沃伦在社交媒体上发文说，2008年金融危机后她曾与根斯勒一起工作，也曾与乔普拉密切合作，他们是领导美国证交会和消费者金融保护局的最好人选。
美国媒体认为，根斯勒和乔普拉具有丰富的金融执法经验。拜登提名这两人出任重要职位，预示着未来四年美国金融业将面临更严厉的监管。
2017年以来，美国政府采取放松金融监管的政策，削弱了消费者金融保护局等监管机构的权力，放松或废除了旨在加强金融监管的《多德-弗兰克法案》部分条款。批评人士担心，这会给美国金融体系带来不必要风险，并损害消费者利益。
近日，一组横跨13年的同款背影照片在网络上刷屏。一张拍摄于2008年汶川地震灾区，背后写着“抗震救灾”；一张拍摄于2021年大连战“疫”一线，背后写着“金普加油”。这两张照片的主人公是同一个人，辽宁大连金普新区交通运输局工作人员安磊。
“10多年过去了，模样和身形都有很大变化，已经不是当年那个刚毕业的小伙子了。”38岁的安磊指着自己的照片说。10多年间，他从事志愿服务的初心并未改变。
2008年汶川地震发生后，安磊毅然加入志愿者队伍，奔赴抗震救灾一线。这张照片拍摄时，安磊正在搬运建造简易板房的保温板。安磊说，为了让灾区群众早日住上新房子，志愿者们一天得搬200多块保温板，每天工作到凌晨。日复一日，安磊在灾区一干就是20多天。
“当时被电视上汶川地震后惨烈的场景触动了，那时候我才25岁，没考虑太多，一腔热血就去了。”安磊说。
从那时开始，安磊成为一名志愿者，平时工作之余，积极参与各项志愿活动。13年里，安磊志愿服务的主要对象是患病儿童，而且他始终坚持“亲临现场”传递温暖，“我一定要亲自去看捐助的患病儿童，有时候捐钱，有时候哪怕只是带些水果，尽自己所能。”
2020年12月15日，大连金普新区发生本土新冠肺炎疫情。当晚，金普新区交通运输局成立转运组，承担转运密切接触者至隔离酒店的工作。安磊负责转运组的统计和调度工作。
安磊每天工作时间都在十四五个小时，吃住在办公室。即便如此，下班后，他也会牺牲一些休息时间，为封闭管控区的群众传递药品和急需物品。
“受疫情影响，金普新区部分区域实行封闭管控，因为我在转运组工作，有通行证，所以志愿者们都把求助信息和物资转交给我，由我来传递。”安磊说，就这样，凭借自己的“特权”，他充当起封闭管控区域“摆渡人”的角色。
2021年1月5日，安磊接到了志愿者们转来的求助信息。一位来自北京的货车司机吴师傅，在大连疫情发生之前来金普新区送货，在准备返程时遇到疫情，被困在封闭管控区域内。大半个月的时间，吴师傅吃住在自己的货车上，每天只能靠方便面和火腿肠充饥。在帮助吴师傅的过程中，同事给安磊拍下了第二张照片。
看着熟悉的背影照，安磊想起了13年前汶川的抗震救灾，志愿者“同事”为他拍摄的一张相似的背影照。1月11日，安磊在自己的“朋友圈”晒出了两张照片，连同帮吴师傅渡难关的信息。没想到一传十、十传百，大连本地媒体对他进行了报道。他说：“刷‘抖音’，看到自己两张背影照片‘火了’。”
得知这一情况后，大连的爱心人士为吴师傅捐赠了自热米饭等食品，送到了安磊的单位，委托安磊转交给吴师傅。
类似的求助信息，安磊几乎每天都会接到，最多一天接到6个求助。疫情发生的一个月来，安磊为百姓递送药品和急需物资二三十次，驾车行程200多公里。
2020年12月26日，志愿者微信群转来一条求助信息，一位家住封闭管控小区的孕妇因患有心脏病，需要一种特殊药品。如果不能及时用药，孕妇和胎儿都会面临危险。
“这是救命的药，交给我，你们就放心吧！”当天晚上9点多一下班，安磊顾不得吃饭，匆匆赶往患者所在的小区，把药品交到孕妇丈夫手中。返回路上，瑟瑟寒风中，安磊内心很温暖。
“帮助一个人，就是帮助一个家庭。”无论每天忙到多晚，安磊丝毫没有怨言，他早已把志愿服务当成自己工作的一部分。他说，身为一名党员，在力所能及的范围内帮助别人，觉得十分自豪。
因工作忙碌，需要24小时待命，安磊已经很多天没有回过家了。最令他感到欣慰的是，9岁的儿子从媒体中看到安磊的事迹，打电话过来说：“长大后也要成为像爸爸一样的人。”
自己的背影照片“走红”，是安磊怎么也没想到的，“这次疫情中，金普新区有上万名志愿者，都在默默付出，我只是他们中间最普通的一员。”
本报记者于力、郭翔、张博群
中新社巴黎1月19日电 (记者 李洋)法国前总理巴拉迪尔与前国防部长莱奥塔尔当地时间19日因涉嫌腐败一同出庭受审。
巴拉迪尔与莱奥塔尔当天一同在巴黎的共和国法院出庭受审。巴拉迪尔被指控在上世纪90年代担任法国总理期间将潜艇出售给巴基斯坦时收取回扣，并试图掩盖相关行为。莱奥塔尔也被控牵涉相关案件，案发时他正担任国防部长。
法国新闻资讯台的报道称，巴拉迪尔收取的回扣在当时价值为1300万法郎，折合当前价值约合280万欧元。巴拉迪尔将其中的1000万法郎用于1995年的法国总统选战，但他仍不敌希拉克而败选。
2002年巴基斯坦卡拉奇发生一起炸弹爆炸案造成15人丧生，其中包括11名前往巴基斯坦执行潜艇合同的法国工程师，调查人员随后对潜艇合同背后的腐败问题予以关注，案件的细节逐渐浮出水面。
巴拉迪尔本人否认在有关的军火交易中有任何不当行为，并声称总统选战中涉及的1000万法郎来自竞选集会上出售的各种纪念品。莱奥塔尔也否认相关指控。
当天的庭审自下午2时开始，至晚6时结束。现场画面显示巴拉迪尔与莱奥塔尔两人一起出庭，都戴着口罩。现年91岁的巴拉迪尔精神状态尚可，他表示会在接下来的庭审中就案情作出回应。78岁的莱奥塔尔没有聘请律师，他表示将为自己辩护。庭审预计将持续至2月。
由于相关腐败案件的背景复杂，牵涉人员众多，调查进行了很长时间。法国舆论认为案件还与法国前总统萨科齐相关联。腐败案案发时萨科齐任巴拉迪尔政府的预算部长，同时他也曾是巴拉迪尔竞选总统阵营的骨干之一。
另外，已有多名与案件有关的人员被判刑，其中巴拉迪尔的前竞选经理巴齐尔和奥莱塔尔的前顾问德瓦布埃被判处3年监禁，萨科齐在财政部的前顾问高贝尔被判两年监禁。以上三人都对判决提出上诉。(完)
主动投案成常态反腐领域精准化织密反腐败“法网”
疫情防控年反腐败不停歇
编者按
“严”的主基调、政务处分法、主动投案、“打伞破网”、倒查20年……这些代表性词汇入选“2020年度十大反腐热词”。通过这些词汇，人们得以看到：从严是国家反腐败斗争矢志不渝、毫不动摇的态度宣示，依法则是一直在路上的反腐必须始终坚持的原则与底线。
本报今日推出反腐专题，盘点2020年反腐败“成绩单”，展望2021年反腐败“新趋势”，从中体会国家反腐败斗争的果决与坚韧，看到社会各界在约束权力、遏制腐败上的共识与合力，敬请关注。
● 2020年，新冠肺炎疫情的发生为经济社会发展带来了严峻挑战，但我国的反腐败斗争并未放缓步伐，在消除腐败存量方面仍取得重大进展，进一步巩固了反腐败斗争取得的压倒性胜利
● 包括中管干部、省管干部在内，党员领导干部主动投案成为一种常态，这正是2020年反腐败工作的一大亮点，既说明反腐败斗争取得压倒性胜利对腐败行为形成遏制效应，又说明当前监督执纪“四种形态”发挥了影响力
● 随着越来越多的监督执纪和反腐败实践经验上升到党内法规和国家法律层面，法治化反腐败正在成为现实，反腐败的“法网”越织越密
□ 本报记者 陈 磊
□ 本报见习记者 孙天骄
2020年12月30日20时，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布消息称：“四川省人民医院原党委书记、院长李元峰接受纪律审查和监察调查。”
这也是中央纪委国家监委网站2020年发布的最后一条执纪审查信息。《法治日报》记者梳理通报信息发现，中央纪委国家监委网站2020年总计通报执纪审查中管干部18人、省管干部391人。
对比发现，2018年至2020年，通报执纪审查的中管干部数量略呈下降趋势，通报执纪审查的省管干部数量总体呈先升后降趋势。
接受《法治日报》记者采访的专家认为，2020年，新冠肺炎疫情的发生为经济社会发展带来了严峻挑战，但我国的反腐败斗争并未放缓步伐，在消除腐败存量方面仍取得重大进展，进一步巩固了反腐败斗争取得的压倒性胜利。
专家认为，2020年，随着国家监察体制改革的不断深入，我国纪检监察体制机制得到进一步健全完善，监督执纪问责和监督审查调查各项职能都实现了制度化发展。
执纪审查人数仍处高位
反腐败斗争步伐未放缓
李元峰被执纪审查之前，已经退休4年有余。
根据公开简历，李元峰是四川通江人，出生于上世纪50年代。
自1975年12月进入四川省人民医院工作后，李元峰在40年间一直没有离开这里。2007年4月，时年52岁的李元峰晋升四川省人民医院党委书记、院长，同时担任四川省科协副主席。
在四川省人民医院党委书记、院长任上，李元峰还曾兼任四川省政协常委、文体医卫委员会副主任，直至2016年1月。
2016年3月，李元峰在四川省人民医院退休。
李元峰曾是国务院政府特殊津贴获得者，曾获全国卫生系统先进工作者等多项表彰奖励。令人惋惜的是，他在2020年倒数第二天的晚上被执纪审查。
根据通报信息，2020年首个被通报执纪审查的领导干部，是云南省工商业联合会原副主席杨勇明，时间是2020年1月2日。
杨勇明是“60后”，无党派人士，曾担任云南省昆明市政府副秘书长、昆明市土地储备中心主任、昆明市土地开发投资经营有限责任公司董事长、昆明市副市长等职务。
2020年10月，云南省人民检察院发布消息称，杨勇明涉嫌受贿、滥用职权一案，经指定管辖，由云南省临沧市人民检察院向临沧市中级人民法院提起公诉。
根据通报信息，2020年首个被执纪审查的中管干部，则是福建省委原常委、原副省长张志南，时间是2020年4月12日。
张志南是福建龙岩人，31岁时担任福建省上杭县县长，37岁晋升正厅级，任共青团福建省委书记，2008年1月升任福建省副省长。2011年11月，51岁的张志南跻身福建省委常委，同时仍担任省政府副省长。
2020年9月，张志南被开除党籍、开除公职。
中央纪委国家监委称，张志南丧失“四个意识”，背离“两个维护”要求，在新冠肺炎疫情大考关头贯彻落实党中央重大决策部署不力，敷衍应付、作风漂浮，搞形式主义；对抗组织审查，搞迷信活动等。
2020年10月，张志南涉嫌受贿、滥用职权一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。同年12月，经最高人民检察院指定，由江西省南昌市人民检察院对张志南一案审查起诉。
《法治日报》记者根据公开资料统计发现，2020年，中央纪委国家监委网站总计通报执纪审查中管干部18人，相较于此前两年略低。2019年，中央纪委国家监委网站总计通报执纪审查中管干部20人；2018年，中央纪委国家监委网站总计通报执纪审查中管干部23人。
在省管干部方面，2020年总计通报执纪审查391人，虽然略低于2019年的408人，但高于2018年的354人。
2020年，通报执纪审查中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部49人，低于2019年的62人，但远高于2018年的15人。
此外，中央纪委国家监委网站月度执纪审查通报数量显示：2020年2月通报3人、2020年3月通报7人，均为个位数，2020年11月通报人数最多，有51人。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉《法治日报》记者，2020年是比较特殊的一年，根据党中央决策部署，疫情防控成为当前非常重要的工作，但从数据上看，在疫情防控背景之下，党风廉政建设和反腐败斗争的步伐并未放缓，反腐败斗争取得的压倒性胜利继续巩固。
35名领导干部主动投案
心理震慑效果日益凸显
2020年12月24日，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布消息称，云南省阜外心血管病医院原副院长马林昆接受审查调查。
值得注意的是，在对马林昆的通报中，多了几个字，即“已主动投案”。
马林昆，云南昆明人，一直在医疗系统工作，曾任昆明医学院第一附属医院副院长。
2012年经教育部批准，昆明医学院更名为昆明医科大学，马林昆任昆明医科大学第二附属医院暨第二临床医学院党委副书记、院长，明确为副厅级。
2017年8月，马林昆转任云南省阜外心血管病医院副院长，2020年5月被免去副院长职务，此时他已经年满60周岁。
根据通报信息，2020年首个主动投案的领导干部是河南省三门峡市委原常委王振清，通报时间是2020年4月30日。
王振清，河南渑池人，曾任河南省卢氏县县长、卢氏县委书记、三门峡市副市长等职务。
在此之前，2017年11月，因黄河湿地自然保护区三门峡段生态破坏问题，按照干部管理权限，王振清被给予行政记过处分。
根据通报信息，2020年首个主动投案的中管干部是青海省原副省长，海西州委原书记，柴达木循环经济试验区党工委原书记文国栋。
文国栋生于1969年8月，仕途一直在青海。2020年7月，文国栋升任青海省副省长，并继续兼任海西州委书记。2020年9月，文国栋主动投案。
2021年1月4日，中央纪委国家监委网站发布对文国栋的通报消息，称其丧失党的理想信念宗旨，对党中央重大决策部署敷衍了事、另搞一套，甚至“靠煤吃煤”，与不法私营企业主搞利益交换，充当非法采煤的“保护伞”，致使祁连山南麓青海境内木里矿区非法采煤问题整而未治、禁而不绝；不履行全面从严治党主体责任，严重破坏当地政治生态等。
《法治日报》记者根据通报信息统计显示，2020年，总计有35名领导干部主动投案。其中，中管干部两人，省管干部33人。
庄德水认为，包括中管干部、省管干部在内，党员领导干部主动投案成为一种常态，这正是2020年反腐败工作的一大亮点，既说明反腐败斗争取得压倒性胜利对腐败行为形成遏制效应，又说明当前监督执纪“四种形态”发挥了影响力。
北京科技大学教授、廉政研究中心主任宋伟对《法治日报》记者称，这些数据充分反映党的十八大以来，反腐败高压态势已经形成强有力的震慑，尤其是党的十九大以来，一体推进不想腐、不能腐、不敢腐机制，促使更多的违纪违法人员主动投案。
在庄德水看来，涉腐领导干部主动投案的另一个原因在于，各级纪检监察机关在党风廉政建设方面注重以案促改和警示教育，用身边腐败案例教育党员领导干部，给党员领导干部以心理上的震慑。
精准反腐聚焦民生领域
让群众感受反腐可及性
2020年12月28日，中央纪委国家监委网站发布消息称，中国农业银行四川省分行原副行长吴锐接受审查调查。
吴锐，四川洪雅人，曾任农行四川省乐山市分行党委书记、行长，农行四川省分行副行长，2020年9月任农行四川省分行副巡视员。
《法治日报》记者统计发现，2020年，中央纪委国家监委网站审查调查栏目通报的“中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部”中，执纪审查金融系统领导干部总计14人，占比超过四分之一。
这意味着，每通报4名“中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部”，金融系统至少有1人。
在被执纪审查的14名金融系统领导干部中，10人为金融机构领导干部，4人为金融监管部门领导干部。
其中，原中国银监会内蒙古监管局党委书记、局长薛纪宁，是2020年首个被通报执纪审查的金融部门领导干部。
薛纪宁，江苏如皋人，2003年11月任原中国银监会监察局副局长，2007年8月升任原中国银监会内蒙古监管局党委书记、局长。
金融领域反腐只是2020年反腐败的一个缩影。
2020年1月公布的十九届中央纪委四次全会公报称，深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，持续开展追逃追赃“天网行动”。
庄德水对《法治日报》记者说，这体现了2020年的一个反腐败特点，即精准反腐——以腐败问题为导向，精准切入相关领域。比如，聚焦人民群众反映强烈的民生领域、金融领域、脱贫攻坚领域等，以解决群众身边的不正之风和腐败问题，提升反腐败的可及性。
一个佐证是，根据中央提出的目标，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。《法治日报》记者统计发现，中央纪委国家监委网站2020年总计集中公布39起扶贫领域腐败和作风问题典型案例。
此外，在宋伟看来，2020年，各级纪检监察机关聚焦党中央关于疫情防控的决策部署开展监督执纪，为抗疫发挥了重要保障作用。
提升反腐败制度化水平
补齐法治化反腐败短板
2020年一开年，中共中央办公厅印发《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，以规范纪检监察机关处理检举控告的接收、受理、办理、处置程序，着眼坚持和完善党和国家监督体系。
为了全面落实党委(党组)全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，2020年3月，中共中央办公厅发布《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，作为党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措。
在庄德水看来，2020年虽然受疫情影响，但各级纪检监察机关并没有因此放松执纪尺度，恰恰相反，这种特殊的环境给了纪检监察机关强化内部体制机制建设的机会。
2020年6月20日，十三届全国人大常委会第十九次会议审议通过《中华人民共和国公职人员政务处分法》。
制定公职人员政务处分法的宗旨在于，依法规范政务处分，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，促进公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守。
庄德水认为，公职人员政务处分法的出台，强化了对公权力的依法监督和制约，更重要的是，让监察法规定的监察委员会的处置权得以明确。
庄德水提醒说，根据公职人员政务处分法的规定，监察机关对违法的公职人员给予政务处分，公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分，确立了政务处分与处分双轨并行的处分体制，实现了对监督对象的全覆盖。
在宋伟看来，这些党内法规和国家法律的颁布实施，为权力制约提供了新的制度支撑。随着国家监察体制改革的不断深入，监督执纪问责和监督审查调查各项职能都实现了制度化发展，“反腐败制度化水平显著提升”。
值得注意的是，2020年12月22日，监察官法草案提请十三届全国人大常委会初次审议。草案的主要内容包括总则，监察官的职责、义务和权利，监察官的条件和选用，监察官的任免，监察官的管理，监察官的考核和奖励，监察官的监督和惩戒，监察官的职业保障等。
“制定监察官法的意义在于，着力构建中国特色社会主义监察官制度，助力进一步深化国家监察体制改革，健全反腐败领导体制和工作机制，完善党和国家监督体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。特别是赋予监察官明确的法律地位，使监察官的权责得以明确。”庄德水称。
在庄德水看来，随着越来越多的监督执纪和反腐败实践经验上升到党内法规和国家法律层面，法治化反腐败正在成为现实，反腐败的“法网”越织越密。
中新网1月18日电 综合报道，印尼西苏拉威西省15日凌晨发生6.2级地震，已造成数百人伤亡。随着救援人员从废墟中找到更多遇难者，死亡人数也上升到78人。另一方面，大雨阻碍了搜救工作的推进。
当地时间15日凌晨，印尼苏拉威西岛发生6.2级地震。图为救援人员在马穆朱一座倒塌的建筑物内搜寻幸存者。
据报道，印尼救援人员17日从地震中倒塌的房屋和建筑物的废墟中，找到更多遇难者遗体，死亡人数增至78人。
国家抗灾署发言人拉迪蒂亚·贾蒂说，地震还造成800多人受伤，其中一半以上仍在接受重伤治疗。该灾难机构的数据显示，将近27850人被转移到庇护所。
贾蒂说，更多的重型装备运抵了受灾最严重的城市马穆朱和马真内地区。
目前，地震地区的电源和电话通讯已开始改善。
据报道，西苏拉威西省政府在地震后宣布进入紧急状态。灾害管理局长多尼•莫纳尔多表示，近一周到两周内可能将取消紧急状态。
印尼总统在地震发生后向遇难者家属表示慰问，并责令地方政府积极赈灾。灾害管理局向灾区提供了28.4万美元的援助，同时向当地政府运送帐篷、口罩等救灾物资。
不过，雨季带来的大雨阻碍了搜救行动。搜救人员表示，这场雨带来很大风险，如果雨势过大，受损的建筑物可能会倒塌，而余震也可能使建筑物移动。
印尼地处环太平洋地震带，每年发生大小地震数千次。2018年9月，印尼中苏拉威西省栋加拉县发生7.4级地震，地震及其引发的海啸造成2000多人死亡。
