共享汽车、共享充电宝、共享单车……近年来，“共享”一词变得热门，但你听说过“共享奶奶”吗？
近日，在四川省成都市武侯区晋阳街道吉福社区党群活动中心，几位慈眉善目的老奶奶正带着一群小朋友学剪纸，给他们讲故事，和他们一起吃饺子，呈现出一派其乐融融的景象。
“老小”志愿者互助
退休老人也能为社会贡献力量
虽然孩子们一口一个“奶奶”地叫着，可这些奶奶和小朋友们并没有血缘关系。她们是吉福社区的“共享奶奶”，是全社区所有孩子的奶奶。据悉，该社区共有20余位“共享奶奶”，这群老人利用空闲时间帮忙照顾家长工作繁忙的小朋友，也在这个过程中收获了满满的爱与陪伴。
“共享奶奶”接孩子们放学。陈选斌 摄
“共享奶奶”项目始于2019年7月。吉福社区工作人员杨琼介绍，社区双职工家庭的父母工作繁忙，放学后孩子无人看管、辅导作业的情况比较多，与此同时社区内退休居民空闲时间多，希望多参与社会活动。在此基础上，社区以老人和小孩互相照顾为切入点，利用党群服务中心等平台，搭建“共享奶奶”平台，让年长的奶奶照顾双职工家庭的子女，双职工家庭则为长者提供各类关爱回馈服务，形成了社区自主的“老小”志愿者互助模式。
“共享奶奶”给孩子们讲故事。陈选斌 摄
讲故事、教唱歌、教认字、帮忙接送孩子、一起做游戏、陪孩子们写作业……虽然“共享奶奶”们年事已高，但她们的能量可不小。“一点都不累，每天都很充实，相互陪伴是金钱买不来的东西。”今年67岁的张惠英说，自从2019年7月成为“共享奶奶”，自己身体都比以前好多了。“我们退休了也能贡献力量，被社会认可，我觉得很自豪。”
社区关系更加和谐
“共享奶奶”的退休生活丰富多彩
作为一名儿孙都不在身边的“空巢老人”，平时张惠英和老伴儿两个人生活，有时还是会觉得孤单。“现在我每天充实得很！”这位老人笑道，和小朋友打交道还督促自己不断学习。“有时候怕小朋友问的问题我回答不上来，现在我天天都要上网学习，学新的故事、新的歌谣、新的手工。”
最让张惠英记忆深刻的一件事是，去年她因为身体不舒服在家休息了几天，没想到小朋友们在父母的带领下专门来看望自己。“一打开门，5、6个小朋友扑过来把你抱住，对你说：‘张奶奶，几天没看见你了，我们都想你了！’”回忆起当时的情景，这位老人笑得合不拢嘴，“哎呀，心都甜化了，只有那么受用了！”
“共享奶奶”带着孩子们吃饺子。陈选斌 摄
“大家再也不是关上门谁也不认识谁，走在路上随时都有小朋友给我打招呼。”成为“共享奶奶”后，今年67岁的诸泽云明显感觉到社区更加和谐，邻里关系更加亲密了。她说，时常都会有年轻父母来看望自己，并询问有没有需要帮忙的地方。“将心比心，大家就会越走越近。”
作为一名老党员，诸泽云退休后一直想为社会做些贡献，“共享奶奶”实现了她的梦想，也为她的晚年增添了别样的色彩。“这一年多来，和小朋友们呆在一起、照顾他们，感觉自己都年轻了不少。”诸泽云告诉记者，虽然有时候孙女会调侃“我的姥姥去共享了”，但家人们都很支持自己当“共享奶奶”。“我的家人都觉得这是一件有益身心的事情，也是对社会有益的事情，相信他们也为我感到骄傲。”
黄美英奶奶在看自己手写的故事。岳依桐 摄
2020年7月加入“共享奶奶”大家庭的黄美英虽然已经80岁，但看起来仍精神抖擞。退休前是一名医生的她为孩子们讲解了新冠肺炎疫情防治的方法，还创作了不少故事，寓教于乐，让孩子们在听故事的过程中培养劳动光荣、尊老爱幼等优良品格。
黄美英奶奶看自己手写的故事 。岳依桐 摄
黄美英还有提前“备课”的习惯，她拿出自己的手写草稿纸，记者看到上面写着一个名为《根深才能叶茂》的故事，密密麻麻的文字用心讲述了两颗松子离开松树妈妈后不同的成长经历，激励孩子们在学习生活中要打好基础、从小事做起，不断变成更优秀的人。
“共享奶奶”给孩子们上课。成都武侯区晋阳街道吉福社区供图
“每次孩子们听我们讲课都很认真，我觉得很感动，还会有小朋友主动让父母拍下我的稿子，说要拿回去再深入学习。”黄美英笑着说，虽然家人会担心自己太过劳累，但实际上她非常享受每一天的生活。“我与社区里这些孩子的感情日益深厚，能够陪伴他们成长，我觉得很欣慰。我还给‘姐妹花’们都说了‘共享奶奶’的事情，好多人都想加入。”
“共享奶奶”的出现
减轻了年轻父母的负担
对于“80后”妈妈易琴来说，同时照顾两个孩子让她没法长期稳定地工作。“家里老人都离得远，我和老公两个人带孩子，根本忙不过来。”自从吉福社区有了“共享奶奶”，她的生活发生了明显的变化。“有时候临时要加班、开会，我就通过社区预约一位奶奶，麻烦她帮我接一下孩子。工作再也没有顾虑了。”
“共享奶奶”教孩子们剪纸。陈选斌 摄
与此同时，孩子的变化也让易琴感到欣喜。和人相处更礼貌了、性格更开朗了、学会了包饺子、回家还要讲故事……这位年轻的母亲笑着列举孩子的新优点，“小朋友和‘共享奶奶’们感情很深，非常亲密，我觉得社区现在就像一个其乐融融的大家庭。”
作者：岳依桐
白酒销售春节季 茅台放量“稳市稳价”
茅台春节期间市场供应量将超2020年同期，保持价格稳定成市场关注焦点
从近期白酒名企接连公布的2020年业绩预告中不难看到，2020年新冠肺炎疫情对白酒龙头企业的影响较小，这些酒企的业绩继续保持增长态势。
新京报记者在走访中了解到，随着2021年春节白酒消费旺季来临，无论是消费端还是机构都大多看好名酒产品的春节动销。尤其是在高端白酒板块，多个名酒品牌向市场释放节前销售“开门红”消息，让白酒企业的春节销售政策以及具体动向再一次成为节前消费市场关注的焦点。
茅台自元旦开始便打响“稳市稳价”战，近期茅台酒销售公司出台的关于2021年元旦春节期间茅台酒市场销售工作方案中，凭借“两步走”的投放计划让市场对茅台2021年第一季度的动销成果颇为期待，确保春节前茅台酒在终端市场的价格稳定及合理分配。
更重要的是，这场为确保终端消费者能够真正喝到茅台酒的“战役”，消费者也在一定程度上期待能遏制住被各路炒家持续推高的茅台酒价格。
集中投放保节前供应
何为“两步走”计划？满足终端市场茅台酒消费需求，提升购酒体验和消费满意度是核心。以此为基础，第一步在1月1日前将2020年茅台酒计划100%销售；第二步集中在春节前，2月11日前将2021年1月、2月份茅台酒到货量100%销售，做到应售尽售，不留库存。
保证100%销售是上述计划的关键。为此，2020年12月底，茅台便开始关注各省区的茅台酒销售动态，并督促各经销单位严格落实100%销售计划。
从茅台方面的反馈来看，在厂商良好配合下，第一步销售计划已按时完成，各经销单位元旦前已将2020年茅台酒计划量全部投放市场，实现库存清零，目前的工作重点已集中在第二步，茅台的目标是确保春节前每天都有酒销售。
为确保目标达成，需要加大茅台酒投放量进行支撑。公开消息显示，茅台酒2021年春节期间的市场供应量会超过2020年同期。以2020年元旦、春节前的投放情况来看，茅台提前执行了2020年第一季度的茅台酒投放计划，向经销商、自营公司、商超、电商渠道投放了约7500吨茅台酒。这也意味着2021年春节前茅台酒的投放量有望超过这一数字。
事实上，茅台酒投放力度加大，自2020年12月起便已初现端倪。以天猫超市为例，该电商平台12月初便传出释放40万瓶茅台酒的消息，并在此后推出多轮茅台酒分时段购买活动；苏宁易购同样在12月初放出50万瓶茅台酒来满足消费者节前购酒需求；家乐福渠道则对外宣布，放量29万瓶飞天茅台；华润万家在12月25日至27日的迎新活动期间，放量茅台酒超过10万瓶；京东在12月初也宣布，在线上京东超市和线下京东七鲜门店开启全渠道茅台酒单月供应，线上线下投放超过60万瓶飞天茅台。
电商与商超各类购买茅台酒活动在市场上引发关注的同时，茅台方面还透露，今年将采取非均衡供给，按照重点市场、中型市场、小型市场先后顺序进行物流配送，实现“精准投放”。
扭转市场乱象
加大放量力度，经销单位不留库存，再一次显示出茅台在2021年继续“稳价稳市”的决心。在业内人士看来，这与目前茅台酒终端市场依然存在的市场乱象以及高企的终端价格密不可分。
尽管大规模放量在一定程度上避免了茅台酒终端价格在春节旺季来临前茅台酒的终端价格快速攀升，但茅台意识到，市场上存在的价格乱象以及屡禁不止的“黄牛”倒卖情况依然广泛存在。茅台集团党委书记、董事长，茅台酒股份公司董事长高卫东此前在茅台酒2020年度全国经销商联谊会上也指出，高价销售，囤货捂货，黄牛倒卖情况是茅台酒市场工作“管”的水平有待提升的重要部分。
近期在社交平台引发热议的“100%开箱”新规，正是茅台提升节前茅台酒市场工作“管”的水平的重要体现。
茅台要求，各经销单位须加大飞天茅台酒拆箱销售比例，拆箱销售比例要达到100%，100%纸箱保留。
有行业人士认为，从表面上看，作为茅台酒100%销售计划的补充部分，茅台推出开箱销售政策直接指向终端市场可能存在的故意囤酒，推高酒价行为。若更深观察，茅台定量拆箱政策有望进一步缓解市场对茅台酒供需失衡的担忧。可以说，茅台已经来到了掌控市场走向的关键时刻，稳定的价格与市场决定着茅台“十四五”期间能否实现高质量发展。
近期茅台各省区市场还加大节前茅台酒销售动态检查力度，对到货量、销售数量、售货价格、客户档案等关键信息进行摸底排查。茅台还与经销商签订2021年合同和“两节”销售承诺书，杜绝“囤货居奇、哄抬物价、虚假交易、捆绑搭售、转移销售、售货不明”等六种行为。
以河南省区为例，2021年1月4日，11个巡查组对全省115家经销商进行第二轮复查，对市场计划量较大的专卖店、特约经销商实行重点监管，每日汇总填报驻场信息上报茅台酒销售公司。
有北京省区负责人介绍，今年茅台酒的销售要求更细，不过经销商多抱以理解支持，北京省区已全面巡查2次，目前正在针对重点市场巡查。
中银证券在研报中对茅台的检查措施以及拆箱售酒措施进行点评时也指出，强制要求经销商拆箱销售，虽然短期可能抑制春节礼赠需求，但可以促进真实的开瓶消费增加，并减少投资和收藏需求占比，降低长期经营风险。由于茅台渠道利润较高，拆箱销售并不会影响渠道信心。
加码服务助“稳市”
中银证券还判断，2021年春节，茅台有动力实现“开门红”。在全国各地疫情出现反复的背景下，茅台春节销售依然值得期待，可能成为白酒行业2021年春节的一大亮点。
据悉，因为新冠肺炎疫情原因，有中高风险地区的茅台专卖店已完全停止销售。茅台在遵守国家防疫要求开展销售活动的同时，坚持“疫情防控”和“稳市稳价”两手抓，与多地经销商进一步完善服务消费者举措。提升服务水平也成为业界对茅台2021年第一季度销售情况保持乐观的重要原因。
高卫东在2020年度全国经销商联谊会上表示，随着消费模式不断升级，“文化”和“服务”成为驱动发展的两个重要引擎，因此坚持文化和服务理念创新，搭建与大众沟通的桥梁，同样是当前营销工作的重点。茅台集团党委副书记、总经理，茅台酒股份公司代总经理李静仁则指出，经销商应积极贴近市场、主动贴心服务，当好“文化宣传员”和“服务践行者”。
受此影响，各省区市场的经销商选择直接面对消费者开展销售服务工作。在河南郑州，经销商选择以显眼的广告牌展示茅台酒当天的销售量、预约方式、售酒规则等信息，解决消费者可能存在的消费信息不对称问题；在陕西西安，茅台酒销售公司陕西省区驻场服务的经销单位直接将销售点摆进小区，在严格做好防疫措施的前提下开展销售服务活动，现场300多人参加活动，售酒600多瓶。
业内人士指出，茅台一方面加强管控，一方面加强服务消费者意识，是因为随着市场消费升级驱动，消费者的品牌意识觉醒，企业以服务作为高质量发展的切入口，才能跳出单纯的价格怪圈，以服务为产品赋能，将消费者关注的视野从“炒作产品”转移到“体验产品”上来，真正做到“稳市稳价”。
高卫东表示，结合当前茅台酒营销工作的实际情况，保持理性清醒，坚定不移保稳定促发展是首先要抓的重点工作。这种稳定不仅包含了基础稳、品质稳、政策稳，还包括市场稳、价格稳、发展稳；另一个重点要抓的工作，是对工作策略进行优化，全力统筹提质增效。主动迎合市场趋势，积极求新求变，多渠道优势互补。统筹凝聚发展合力、统筹提升工作水平、统筹品牌协同发展。
新京报记者 薛晨 通讯员 戴世锦
(东西问)美国：是“我有一个梦想”还是“我已不能呼吸”？
中新社北京1月19日电 题：美国：是“我有一个梦想”还是“我已不能呼吸”？——记马丁·路德·金第36个纪念日
作者 邱艺宁
“一百年前，一位伟大的美国人签署了《解放黑奴宣言》……一百年后的今天，黑人仍然萎缩在美国社会的角落里，并且，意识到自己是故土家园中的流亡者……我梦想有一天……‘人人生而平等’。”
美国黑人民权运动领袖人物马丁·路德·金1963年在华盛顿林肯纪念堂发表著名演讲《我有一个梦想》，反对种族歧视、呼吁自由平等。在他推动《民权法》《选举法》获得通过、废除种族隔离和歧视政策五十多年后的今天，尽管在法律层面确定了“人人生而平等”，但隐性的种族歧视与偏见在美国社会依旧根深蒂固。
2021年1月18日适逢美国第36个马丁·路德·金纪念日。在近40万人死于新冠肺炎、弗洛伊德遭警察暴力执法致死、全美超2600万人参加示威抗议社会不公的美国当下，马丁·路德·金的“梦想”似乎渐行渐远。
资料图：当地时间2020年5月29日，美国丹佛，示威者撕毁了一面美国国旗。
撕不掉的“天生的标签”
“天生的标签”，这一说法来自密西西比州参议员杰斐逊·戴维斯1860年4月12日在美国参议院的一次演说。他在否决了一项华盛顿哥伦比亚特区资助黑人教育的法案后声称，政府不是由黑人组成的，也不是为黑人服务的，白人和黑人的种族不平等是“天生的标签”。
实际上，在北美，种族不平等的历史比美国历史还要久远。
美国律师伯顿在一国际视频研讨会上表示，美国在历史上曾对印第安人进行种族灭绝，制定臭名昭著的《排华法案》，并在二战期间将大批亚裔关入“集中营”，种族歧视问题根深蒂固。
在托马斯·杰斐逊及其他创始人宣布独立之前，美国人已经就种族不平等为何存在并一直持续至今、美国白人群体为何比美国黑人群体更成功等内容进行了两极分化的讨论：种族隔离主义者把种族不平等归咎于黑人本身，反种族主义者则将种族不平等指向种族歧视。
然而，在经历了近三个世纪的抗争后，贴在黑人身上的“天生的标签”依然没有被撕掉。
资料图：美国华盛顿哥伦比亚特区政府在通往白宫的16街路面上，漆上了“黑人的命也是命”的字样。
南开大学人权研究中心研究员郝亚明在接受中新社记者采访时指出，反对种族歧视是美国人尽皆知的“政治正确”，但现行社会制度在运行中却会出现种族问题的后果，细化到住房、社会保障等方面都能看到“歧视”的影子。种族问题已经渗入到美国的政治、经济、文化等各个方面。
美国《时代》周刊文章曾道出其历史渊源——几个世纪以来显性和隐性的种族主义政策都给非洲裔美国人的身体、情感和经济蒙上阴影。美国可能认为已经将奴隶制度丢入历史的垃圾箱，但实际上，今天仍然能够看到正在燃烧的种族主义余烬，并且系统性种族主义不知不觉地进入了许多美国人所崇尚并且维护的制度中。
资料图：美国反种族歧视示威中的抗议者。 中新社记者 陈孟统 摄
被击碎的“平等”滤镜
2020年5月，美国非裔男子乔治·弗洛伊德遭白人警察暴力执法“跪杀”事件，导致全美至少150个城市爆发了抗议示威活动。
更令人震惊和遗憾的是，在“黑人的命也是命(Black Lives Matter)”“我不能呼吸(I Can’t Breathe)”等呐喊声仍在美国上空回荡的三个月后，威斯康星州非洲裔男子雅各布·布莱克又遭警察从背后连开7枪致瘫。
当地时间5月25日，美国明尼苏达州明尼阿波利斯市一名警察在逮捕非裔男子乔治·弗洛伊德时，将其按在地上，用膝盖顶住脖子。(视频截图)
上述两则骇人听闻的事件仅暴露美国警察暴力执法问题的“冰山一角”。美国民间研究组织“警察暴力地图”网站搜集的第三方数据显示，从2013年至2019年，美国每年约有1100人因警察暴力致死。据《华盛顿邮报》等多家媒体统计，在美国，非洲裔被警察枪击杀害的概率是白人的3倍，非洲裔成年人被监禁的概率是白人成年人的5.9倍。
郝亚明提到，“黑人的命也是命”运动实际上在奥巴马时期就已开始。特朗普执政期更有意无意突破禁忌，白人至上主义回潮，加剧了种族对立。
美利坚大学历史和国际关系学教授伊布拉姆·X。肯迪在著作《天生的标签：美国种族主义思想的历史》中指出，种族主义并不是生根于人民的无知与仇恨，而是每个时代掌握权力的人们制造了种族主义和种族歧视政策，进而产生世上的无知与仇恨。
2020年以来，美国发生了近500起白人至上主义者袭击反种族歧视示威者事件。反诽谤联盟数据显示，2016年，出于种族主义动机的极端主义行为造成的死亡人数占美国恐怖主义相关死亡人数的20%，而到2018年，这个数字增长到98%。
由此可见，“不能呼吸”不仅是弗洛伊德临死前的生理感受，更是非洲裔在美国的整体生存困境或心理感受。
英国《卫报》曾发表文章指出，一句“我不能呼吸”表达的，不仅是被夺走了自由、人权或者尊严，它表达的是：你正在夺走我呼吸的权利。这句话说出来的是人性价值的毁灭。当警察死死压住了弗洛伊德的喉咙，这个瞬间等于宣布：人命在这个国家不值钱。
资料图：弗洛伊德之死引发了大规模抗议，有暴徒趁机纵火和抢劫。图为抗议者在明尼阿波利斯市第三警察局附近烧毁一处建筑设施。
种族问题彻底解决是“奢望”
从根本上看，导致非洲裔“不能呼吸”的正是美国社会长期普遍存在的制度性、系统性、结构性的种族主义。
皮尤研究中心发布的《2019年美国种族》报告指出，在美国废除奴隶制150多年后，奴隶制的遗毒仍然深刻影响着非洲裔的社会地位。美国种族歧视系统地反映在贫困率、住房、教育、刑事犯罪率、司法和卫生保健等方方面面。超过半数非洲裔受访者认为，“美国不可能实现种族平等”。
“受法律的限制，公然歧视的行为不被允许，但隐性歧视问题屡见不鲜。”中国社会科学院美国研究所副所长、研究员袁征对中新社记者说，在就业、教育、医疗、选举等各个领域，黑人与白人法律上具有同等地位，但实际上一旦达到某一层次后，就会出现“隐形天花板”。且这种现象不只针对黑人，有色人种均会被如此对待。
新冠肺炎疫情也直接凸显了美国社会里非洲裔在生命健康权上所面临的种族不平等。根据美国疾病控制与预防中心去年11月30日的统计数据，非洲裔美国人新冠肺炎病例数，是美国白人的1.4倍；住院率是美国白人的3.7倍；死亡数高于美国白人2.8倍。
郝亚明分析称，相比白人而言，非洲裔等少数种族在罹患心脏病、中风、哮喘、肥胖、高血压、糖尿病、癌症等疾病上的几率历来较高，这使得他们更易成为新冠肺炎致死的高危人群。种族健康的差异，很大程度上是系统性的种族医疗鸿沟长期累积导致的结果。
资料图：设立在美国加州旧金山Alemany农贸市场的“得来速”式新冠病毒检测站向市民提供检测服务。
据美国《国会山报》网站报道，即将上任的美国白宫办公厅主任罗恩·克莱因于今年1月16日公布了一份有关拜登上任后的优先事项备忘录，其中包括拜登将在上任第一天签署重点关注“新冠疫情危机、经济危机、气候危机和种族平等危机”这四方面的十几项行政命令。
袁征表示，少数族裔尤其是非洲裔美国人一直都是民主党的基本盘，拜登将采取相对宽容的政策缓解目前紧张对立的族群关系。但长期以来积累的种族问题或只能得到缓解，并不能奢望得到彻底解决。
1968年马丁·路德·金博士遇刺后，美国众议院议员约翰·科尼尔斯动议将其生日设立为联邦假日。1979年众议院以五票之差未通过该法案。1981年，著名歌手史提夫·汪达主持和平集会收集了600多万署名，请愿国会再次通过法案，这也成为美国有史以来最大的一次请愿事件。1983年，美国总统里根在白宫玫瑰花园签订法案。1986年里根宣布确定每年一月的第三个星期一为马丁·路德·金纪念日。同年1月20日，人们首次庆祝第一个纪念美国黑人的联邦假日——马丁·路德·金纪念日。按照美国宪法规定，各州需自行立法指定假日。讽刺的是，直到2000年这一纪念日才在50个联邦州被同时确定下来。
曾与马丁·路德·金博士并肩站上街头的美国黑人民权运动领袖约翰·刘易斯去年7月逝世。他是那场华盛顿大游行的六名组织者之一，也是集会上最年轻的演讲者。如今，马丁·路德·金第36个纪念日，黑人处境依然艰难，制度性种族歧视仍旧存在。在北美大陆上，马丁·路德·金的“梦想”似乎仍遥不可及。(完)
中新网1月20日电 据央行网站消息，为进一步规范支付服务市场，防范支付风险，保障当事人合法权益，人民银行会同有关部门研究起草了《非银行支付机构条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)。《条例》强化支付领域反垄断监管措施，明确界定相关市场范围以及市场支配地位认定标准，维护公平竞争市场秩序。
《条例》共六章，七十五条。包括：第一章总则，第二章设立、变更与终止，第三章支付业务规则，第四章监督与管理，第五章法律责任，第六章附则。
在设立、变更与终止方面，《条例》从我国国情出发，坚持金融业务必须持牌经营，对支付机构按照“先证后照”原则，强化公司治理要求，实施全方位、全流程监管。同时，通过正面清单加负面清单方式，明确成为支付机构股东、实际控制人和最终受益人的条件及禁止情形，加强对股东资质、实际控制人和最终受益人的监管。
在支付业务规则方面，《条例》坚持问题导向，强化综合监管，系统性提出支付机构在从事支付业务时必须遵守的原则与规定。一是根据从事储值账户运营业务的支付机构和从事支付交易处理业务的支付机构风险程度的不同，分类确定业务监管要求。二是明确支付机构发起的跨机构支付业务，应通过具有相应合法资质的清算机构处理，确保资金和信息安全、透明。三是强化备付金管理要求，强调备付金不属于支付机构自有财产，要求支付机构将备付金存放在人民银行或符合要求的商业银行，并明确与之配套的审慎监管措施，充分保障用户权益。
在监督与管理方面，《条例》以强化金融监管为重点，以防范系统性金融风险为底线，丰富监管手段。一是强化支付领域反垄断监管措施，明确界定相关市场范围以及市场支配地位认定标准，维护公平竞争市场秩序。二是规范人民银行的检查权和检查措施，保障人民银行执法权的有效行使。三是明确支付机构股权质押、开展创新业务、重大事项变更等情况须向人民银行备案等监管要求。
此外，《条例》以做好支付领域风险防范和处置、坚决打击违规活动、整治金融乱象为主旨，明确支付机构退出情形，加大对支付机构违规行为和违规人员的处罚力度。明确对无证经营支付业务的机构参照《防范和处置非法集资条例》相关规定进行处理，加大对持牌机构为无证经营支付业务的机构提供支付业务渠道行为的处罚力度。
中新经纬客户端1月20日电 (宋亚芬)最近几天，广汽埃安“续航里程1000公里石墨烯基超级快充电池”可以说是赚足了风头与争议。广汽集团AH股在消息发布当日(1月15日)股价大涨。不过，随后以中国科学院院士、中国电动汽车百人会副理事长欧阳明高为代表的专家对长续航电动车的质疑又让其卷入舆论旋涡，甚至被批是“噱头”。
石墨烯在锂离子电池的应用是技术上的重大突破，还是噱头？电动车续航里程是否越高越好？为何车企对延长续航里程如何执着？中新经纬客户端就此对中国汽车工程学会名誉理事长付于武进行了专访。
公开资料显示，石墨烯具有优异的光学、电学、力学特性，也因此被誉为“新材料之王”。在新能源电池领域，可能有助于解决新能源汽车电池容量不足及充电时间长的问题。
广汽埃安发布的石墨烯基超级快充电池文案显示，该电池具备6C快充能力，结合高功率超充设备，最快8分钟就能充电至80%。结合硅负极材料，能力密度可提高到电芯密度280wh/kg左右，续航里程达到1000km，寿命大于1600循环。
不过，由于该文案中并未明示给多少容量的电池冲到80%，续航里程1000km又是多大体积的电池，因此也被一些业内分析人士质疑为“噱头”。
对于此类说法，付于武认为，不能简单地说就是一个噱头。“石墨烯基电池的续航里程以及产业化的可行性有多少虽然有待观察，但它在真正的道路上是否能产业化，未来的结果是看得见的。我觉得这是一个有益的尝试，也有不少专家提出了一些异议，我想这也是很正常的。我们总还是希望不同的企业、不同的技术路线，在技术上有更大的突破。”
事实上，除了广汽集团，很多车企和新能源电池企业都在致力于长续航产品的研发。蔚来汽车最近发布了一款单体能量密度达360Wh/kg的150kWh固态电池包产品，应用该产品将把电动车续航里程提高到1000公里。宁德时代也在近日宣布正在开发BEV电池包，可以实现超过1000公里续航、10分钟快充充电。
为何车企都热衷于长续航？续航里程长短和电池寿命有关系吗？付于武表示：“这和竞争有关。汽车的电动化转型，是要替代或部分替代燃油车，而这两者之间是有巨大的矛盾和反差的。燃油车不存在里程焦虑，不存在加油难问题，到哪儿都可以加油，反过来电动车的续航里程不管增加多少，即使到1000公里，仍然也有充电的问题和方便的问题。”
付于武强调，“我特别想表达的是，续航里程1000公里，并不是我们的目标，绝大多数新能源车企追求的并不是续航里程越来越高。在目前的情况下，电动车电池，不管是三元动力电池还是锂电池，它的比能量都是受限制的。也就是说，更多的续航里程，如果没有突破性的技术，它还是要靠增加电池的重量来解决更长的里程问题。车身带着这么多的电池，乘用车也好，商用车也好，肯定是会带来一些问题的。”
据付于武介绍，过去一般认为，续航里程200公里就能满足日常出行。中国汽车工程学会做过大量的统计，城市正常上下班，每天实际上真正的里程也就是五六十公里，甚至在30公里之内。
要缓和车企和消费者的里程焦虑，付于武认为，第一，还是要提高电池的水平，期待未来能有更大的突破。第二，公用配套设施更完善，能够满足消费者对电动车使用的方便性的要求。第三，成本还要下降。现在电池价格跟10年前相比成倍下降，充电桩数量也是呈几何基数在增加，消费者使用已经更方便，但是跟燃油车相比还有距离。
每年冬季，应该是电动车车主最焦虑的时候，因为电池缩水严重。那么，电动车冬季续航里程缩水在技术上有没有一个好的解决办法？
“这是很大的挑战，是电池天生的缺陷。”付于武解释说，因为在低温条件下它的功率和功能性会衰减。特别是用空调的时候，不管是夏天用空调，还是冬天用空调，都会带来电池能量的大量损失。
付于武认为，这对汽车科技，特别是从事电化学的专家科学家来讲，是一个很大的命题。“据我所知，一些院士带领的科技团队正在解决这方面的问题，使电动车在零下四五十度的低温下能够启动，热管理上有一套系统也取得了一定的突破，使电池能够在低温条件下满足消费者的需求。”(中新经纬APP)
付于武
付于武，中国汽车工程学会名誉理事长、中国汽车人才研究会名誉理事长。历任中国一汽哈尔滨汽车变速箱厂总工程师，哈尔滨汽车工业总公司总经理、党委书记，中国汽车工程学会理事长等职。在中国汽车工程学会任职期间先后牵头搭建了“汽车轻量化技术创新联盟”、“电动汽车技术创新联盟”等行业联盟，并主持制订多个汽车技术规范。
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“掌掴书记”被免职 耳光打掉“乌纱帽” 济源在哪？
(东西问)美国：是“我有一个梦想”还是“我已不能呼吸”？
中新社北京1月19日电 题：美国：是“我有一个梦想”还是“我已不能呼吸”？——记马丁·路德·金第36个纪念日
作者 邱艺宁
“一百年前，一位伟大的美国人签署了《解放黑奴宣言》……一百年后的今天，黑人仍然萎缩在美国社会的角落里，并且，意识到自己是故土家园中的流亡者……我梦想有一天……‘人人生而平等’。”
美国黑人民权运动领袖人物马丁·路德·金1963年在华盛顿林肯纪念堂发表著名演讲《我有一个梦想》，反对种族歧视、呼吁自由平等。在他推动《民权法》《选举法》获得通过、废除种族隔离和歧视政策五十多年后的今天，尽管在法律层面确定了“人人生而平等”，但隐性的种族歧视与偏见在美国社会依旧根深蒂固。
2021年1月18日适逢美国第36个马丁·路德·金纪念日。在近40万人死于新冠肺炎、弗洛伊德遭警察暴力执法致死、全美超2600万人参加示威抗议社会不公的美国当下，马丁·路德·金的“梦想”似乎渐行渐远。
资料图：当地时间2020年5月29日，美国丹佛，示威者撕毁了一面美国国旗。
撕不掉的“天生的标签”
“天生的标签”，这一说法来自密西西比州参议员杰斐逊·戴维斯1860年4月12日在美国参议院的一次演说。他在否决了一项华盛顿哥伦比亚特区资助黑人教育的法案后声称，政府不是由黑人组成的，也不是为黑人服务的，白人和黑人的种族不平等是“天生的标签”。
实际上，在北美，种族不平等的历史比美国历史还要久远。
美国律师伯顿在一国际视频研讨会上表示，美国在历史上曾对印第安人进行种族灭绝，制定臭名昭著的《排华法案》，并在二战期间将大批亚裔关入“集中营”，种族歧视问题根深蒂固。
在托马斯·杰斐逊及其他创始人宣布独立之前，美国人已经就种族不平等为何存在并一直持续至今、美国白人群体为何比美国黑人群体更成功等内容进行了两极分化的讨论：种族隔离主义者把种族不平等归咎于黑人本身，反种族主义者则将种族不平等指向种族歧视。
然而，在经历了近三个世纪的抗争后，贴在黑人身上的“天生的标签”依然没有被撕掉。
资料图：美国华盛顿哥伦比亚特区政府在通往白宫的16街路面上，漆上了“黑人的命也是命”的字样。
南开大学人权研究中心研究员郝亚明在接受中新社记者采访时指出，反对种族歧视是美国人尽皆知的“政治正确”，但现行社会制度在运行中却会出现种族问题的后果，细化到住房、社会保障等方面都能看到“歧视”的影子。种族问题已经渗入到美国的政治、经济、文化等各个方面。
美国《时代》周刊文章曾道出其历史渊源——几个世纪以来显性和隐性的种族主义政策都给非洲裔美国人的身体、情感和经济蒙上阴影。美国可能认为已经将奴隶制度丢入历史的垃圾箱，但实际上，今天仍然能够看到正在燃烧的种族主义余烬，并且系统性种族主义不知不觉地进入了许多美国人所崇尚并且维护的制度中。
资料图：美国反种族歧视示威中的抗议者。 中新社记者 陈孟统 摄
被击碎的“平等”滤镜
2020年5月，美国非裔男子乔治·弗洛伊德遭白人警察暴力执法“跪杀”事件，导致全美至少150个城市爆发了抗议示威活动。
更令人震惊和遗憾的是，在“黑人的命也是命(Black Lives Matter)”“我不能呼吸(I Can’t Breathe)”等呐喊声仍在美国上空回荡的三个月后，威斯康星州非洲裔男子雅各布·布莱克又遭警察从背后连开7枪致瘫。
当地时间5月25日，美国明尼苏达州明尼阿波利斯市一名警察在逮捕非裔男子乔治·弗洛伊德时，将其按在地上，用膝盖顶住脖子。(视频截图)
上述两则骇人听闻的事件仅暴露美国警察暴力执法问题的“冰山一角”。美国民间研究组织“警察暴力地图”网站搜集的第三方数据显示，从2013年至2019年，美国每年约有1100人因警察暴力致死。据《华盛顿邮报》等多家媒体统计，在美国，非洲裔被警察枪击杀害的概率是白人的3倍，非洲裔成年人被监禁的概率是白人成年人的5.9倍。
郝亚明提到，“黑人的命也是命”运动实际上在奥巴马时期就已开始。特朗普执政期更有意无意突破禁忌，白人至上主义回潮，加剧了种族对立。
美利坚大学历史和国际关系学教授伊布拉姆·X。肯迪在著作《天生的标签：美国种族主义思想的历史》中指出，种族主义并不是生根于人民的无知与仇恨，而是每个时代掌握权力的人们制造了种族主义和种族歧视政策，进而产生世上的无知与仇恨。
2020年以来，美国发生了近500起白人至上主义者袭击反种族歧视示威者事件。反诽谤联盟数据显示，2016年，出于种族主义动机的极端主义行为造成的死亡人数占美国恐怖主义相关死亡人数的20%，而到2018年，这个数字增长到98%。
由此可见，“不能呼吸”不仅是弗洛伊德临死前的生理感受，更是非洲裔在美国的整体生存困境或心理感受。
英国《卫报》曾发表文章指出，一句“我不能呼吸”表达的，不仅是被夺走了自由、人权或者尊严，它表达的是：你正在夺走我呼吸的权利。这句话说出来的是人性价值的毁灭。当警察死死压住了弗洛伊德的喉咙，这个瞬间等于宣布：人命在这个国家不值钱。
资料图：弗洛伊德之死引发了大规模抗议，有暴徒趁机纵火和抢劫。图为抗议者在明尼阿波利斯市第三警察局附近烧毁一处建筑设施。
种族问题彻底解决是“奢望”
从根本上看，导致非洲裔“不能呼吸”的正是美国社会长期普遍存在的制度性、系统性、结构性的种族主义。
皮尤研究中心发布的《2019年美国种族》报告指出，在美国废除奴隶制150多年后，奴隶制的遗毒仍然深刻影响着非洲裔的社会地位。美国种族歧视系统地反映在贫困率、住房、教育、刑事犯罪率、司法和卫生保健等方方面面。超过半数非洲裔受访者认为，“美国不可能实现种族平等”。
“受法律的限制，公然歧视的行为不被允许，但隐性歧视问题屡见不鲜。”中国社会科学院美国研究所副所长、研究员袁征对中新社记者说，在就业、教育、医疗、选举等各个领域，黑人与白人法律上具有同等地位，但实际上一旦达到某一层次后，就会出现“隐形天花板”。且这种现象不只针对黑人，有色人种均会被如此对待。
新冠肺炎疫情也直接凸显了美国社会里非洲裔在生命健康权上所面临的种族不平等。根据美国疾病控制与预防中心去年11月30日的统计数据，非洲裔美国人新冠肺炎病例数，是美国白人的1.4倍；住院率是美国白人的3.7倍；死亡数高于美国白人2.8倍。
郝亚明分析称，相比白人而言，非洲裔等少数种族在罹患心脏病、中风、哮喘、肥胖、高血压、糖尿病、癌症等疾病上的几率历来较高，这使得他们更易成为新冠肺炎致死的高危人群。种族健康的差异，很大程度上是系统性的种族医疗鸿沟长期累积导致的结果。
资料图：设立在美国加州旧金山Alemany农贸市场的“得来速”式新冠病毒检测站向市民提供检测服务。
据美国《国会山报》网站报道，即将上任的美国白宫办公厅主任罗恩·克莱因于今年1月16日公布了一份有关拜登上任后的优先事项备忘录，其中包括拜登将在上任第一天签署重点关注“新冠疫情危机、经济危机、气候危机和种族平等危机”这四方面的十几项行政命令。
袁征表示，少数族裔尤其是非洲裔美国人一直都是民主党的基本盘，拜登将采取相对宽容的政策缓解目前紧张对立的族群关系。但长期以来积累的种族问题或只能得到缓解，并不能奢望得到彻底解决。
1968年马丁·路德·金博士遇刺后，美国众议院议员约翰·科尼尔斯动议将其生日设立为联邦假日。1979年众议院以五票之差未通过该法案。1981年，著名歌手史提夫·汪达主持和平集会收集了600多万署名，请愿国会再次通过法案，这也成为美国有史以来最大的一次请愿事件。1983年，美国总统里根在白宫玫瑰花园签订法案。1986年里根宣布确定每年一月的第三个星期一为马丁·路德·金纪念日。同年1月20日，人们首次庆祝第一个纪念美国黑人的联邦假日——马丁·路德·金纪念日。按照美国宪法规定，各州需自行立法指定假日。讽刺的是，直到2000年这一纪念日才在50个联邦州被同时确定下来。
曾与马丁·路德·金博士并肩站上街头的美国黑人民权运动领袖约翰·刘易斯去年7月逝世。他是那场华盛顿大游行的六名组织者之一，也是集会上最年轻的演讲者。如今，马丁·路德·金第36个纪念日，黑人处境依然艰难，制度性种族歧视仍旧存在。在北美大陆上，马丁·路德·金的“梦想”似乎仍遥不可及。(完)
应“代孕”而生的黑产链，法网能兜住吗
1月18日，演员郑爽疑似代孕弃养的消息，再次引发公众对代孕话题的关注。
2020年12月，陈凯歌导演的视频作品《宝贝儿》就曾因将虚构的代孕故事表达得过于“温情”，引发争议。《人民法院报》点名提醒：“别以身试法”，我国明确禁止代孕行为。
在我国，实施代孕技术或可构成犯罪。然而，中青报·中青网记者调查发现，一些网站、App仍在以“别名”提供代孕服务，按照不同的“套餐”，价格少则几十万元，多则上百万元。甚至，有的业务范围已经拓展到美国、加拿大、乌克兰等多个国家。
交友软件Blued上，名为“蓝色宝贝”的业务是“为赴海外进行辅助生殖的用户，提供专业服务”，可通过“第三代试管+第三方”的海外辅助生殖方案，获得混血宝宝。官网还设置了报价计算器，可以按照客户需求生成报价单。
1月19日，记者发现该App中“蓝色宝贝”入口已经替换成“健康百科”，“蓝色宝贝”官网也已搜索不到。
多个网站及平台暗藏代孕服务
据了解，目前的代孕行为，主要分为两种方式：一是有需求的夫妻提供精子和卵子，受精后由代孕者代孕生产；第二种是由男方提供精子，与代孕者的卵子结合，由代孕者代孕生产。
企查查App显示，蓝色宝贝是一家“赴美生子医疗机构”，注册于2017年，业务有赴美试管婴儿、赴美生殖细胞冷冻、赴美辅助生殖、HIV感染者服务等。公司唯一股东为北京蓝城兄弟文化传媒有限公司，与Blued主公司为同一家。
在蓝色宝贝官网上，“海外DIY生娃攻略”的浮窗格外引人注目。客户不仅能挑选代孕母亲，还可以“定制”宝宝性别，“要个男宝宝、女宝宝、龙凤胎？”“价格一目了然，童叟无欺”……记者注册登录后，根据“报价计算器”的指引，在选定宝宝性别、数量、出生国家等一系列选项后，得到了80.56万元的报价，以及一张清晰的价格明细表。
“蓝色宝贝”不是个例。记者在多个平台检索发现，提供代孕服务的机构不在少数。
记者以求孕者的身份，联系了一家名为“相因”的网站。声称是业务顾问的人员介绍说，目前国内上海、广州、长沙、武汉4地可以提供代孕业务，不同的套餐价格，服务也不同。比如，64.8万元可以两年内不限次取卵。如遇到代孕妈妈大出血、子宫切除、羊水栓塞等突发情况，客户需承担70%的责任。不过，“只需加付5万元，这些纠纷可全部免责。”
她说，虽然疫情当前，但客户依然可以前往泰国和柬埔寨做代孕手术，“我们已经做了12年，该堵的漏洞都堵了。”
在记者询问代孕是否合法时，她表示，签合同的主体为国外直营医院，“我们双方都受法律保护。”
据中新社报道，多位法律人士认为难以断言涉事者因“代孕”而“违法”。中国人前往国外“代孕”规避了国内的法律风险。但正如中央政法委的官方微信公众号评论所言，作为中国公民，因为“代孕”在中国被禁止，就钻法律空子，这绝不是遵纪守法。
北京市中闻(上海)律师事务所律师梁晨在接受媒体采访时表示，不论宣传的代孕服务是在国内还是在国外进行，在中国发布代孕广告都是违法的。2015年4月，国家卫计委、中共中央宣传部等12部委发布的《关于印发〈开展打击代孕专项行动工作方案〉的通知》明令要求，依法查处利用互联网发布代孕服务相关信息及广告的违法违规网站。
受害者不只是代孕妈妈
实际上，“代孕黑产”的受害者不仅是代孕妈妈。
澎湃新闻调查称，代孕黑产链由需求方、代孕公司、供卵者、代孕妈妈、实施代孕操作的医生、开具出生证明的医院组成。
“招聘捐卵志愿者”“top2学历捐卵报价40万”“10天报酬最高3万”……诸如此类的小广告，时不时可见于一些高校、医院、高铁站等女卫生间里。弱化取卵过程中的痛苦和风险、强化挣钱的轻松与快捷，已经成为诱导年轻女性卖卵的“标配”。
1月19日，广州市白云区人民法院对外发布了一起案例。年仅17岁的少女小梁，以1.5万元的价格出卖卵子。中介邓某、赖某陪小梁面试、体检、打促排卵针等，随后，她被带至一别墅进行取卵手术，导致双侧卵巢破裂，损伤程度为重伤二级。
南开大学附属天津第一中心医院生殖中心医生方祺在接受中青报·中青网记者采访时透露，代孕中介往往将出售卵子的女性称之为“卵妹”。他们手中掌握着这些“卵妹”的大量信息，包括年龄、血型、籍贯和学历等，这些信息都会被做成一份“菜单”，供客户挑选。
此前，一位微博大V曾晒出在Blued上求孕方的真实经历。在这则日记中，他透露“‘卵妹’一次性排卵近30个”，而正常生育年龄女性每个月经周期排出一枚成熟卵子。
方祺表示，在代孕黑产链中，子宫和卵子被打包成商品出售，女性的生育健康让位于利润。“为了减少成本，有些诊所甚至不注射麻药，直接将穿刺针刺破卵巢，吸取卵子。这种情况就会比较痛苦。”他说。
现在，代孕公司、中介机构在一些社交媒体平台上，往往会包装为“母婴育儿博主”，以“成功案例”招徕客户。在这些文章中，时不时还会有被称为“爱心妈妈”的孕母出镜，抑或是“单身男客人挑选了俄罗斯混血女生”等描述，增加说服力。如果委托方有“顾虑”，担心法律风险，微博上也可以轻松找到美国的“金牌助孕律师”。
委托方弃养及转卖，或将催生新型人口贩卖
正是因为代孕会在生育、伦理、法律、道德等领域引发一系列问题，目前在对代孕有明确法律规定的国家中，禁止代孕的占比较多。我国不支持一切形式的“代孕”，但法律空白不容忽视。
“代孕合法之后就是器官买卖和人口买卖，谁都可能是下一个商品。”在郑爽事件的评论区中，一位微博网友这样写道。
2001年，卫生部颁布的《人类辅助生殖技术管理办法》明确规定：禁止以任何形式买卖配子、合子、胚胎。医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。
开展人类辅助生殖技术的医疗结构违反该办法“实施代孕技术的”，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门给予警告、3万元以下罚款，并给予有关责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
法律学者唐兴华在接受媒体采访时援引今年起施行的民法典指出，“代孕”活动目前主要在部门规章层面进行了明确规定。如果从法律的层面分析，可以认为“‘代孕合同’不符合中国现行医疗辅助生殖技术规范，不符合现行的医学伦理和公序良俗，故‘代孕’交易活动在法律上应作无效评价。”
但是，上述规定主要是对“有技术实施代孕的医疗机构”进行规制，并没有对代孕寻求方、代孕者有禁止性规定。一位法律从业者表示，上述办法作为“部门规章”，位阶不高，很难对代孕链上的全部行为作出权威、完整的规范。
广西广正大律师事务所律师雷家茂认为，我国法律尤其是刑法，并没有对代孕行为进行专门规制。这在一定程度上导致了执法力度低、违法违规成本低等问题，很难将相关人员定罪量刑，对中介机构一般情况下也只能进行行政处罚。
中国社会科学院国际法研究所副所长、研究员柳华文在接受中青报·中青网记者采访时表示，在代孕过程中，委托方出现弃养及转卖的行为，将很有可能催生一种新型人口贩卖。根据我国已加入的联合国《打击跨国有组织犯罪公约关于预防、禁止和惩治贩运人口特别是妇女和儿童行为的补充议定书》，人和人的器官均不可以进行非法买卖，人口贩卖是应该预防和打击的严重刑事犯罪行为。
雷家茂建议，深挖涉代孕行为的投诉举报线索，加大执法力度，是当下可为之举。
中青报·中青网见习记者 陈茜
【管窥天下】拜登上台后，美古关系有望“破冰”吗
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特朗普任期内对古巴进行多方面打压，导致美古关系不断倒退。美国制裁给古巴造成诸多负面影响，但古巴也在积极谋求生存空间。拜登出于其对古政策理念以及美国利益考虑，可能会改善美古关系，但节奏或将取决于其国内议程。
最近一个月来，美国加大了对古巴施压的力度，不仅将古巴国际金融银行列入制裁名单，还将古巴重新列入“支持恐怖主义国家”名单，导致美古关系进一步倒退。
美国与古巴的关系是当今国际关系中一对特殊复杂的双边关系，既是两个意识形态不同的国家时而抗争对立、时而接触对话的关系，也是以弱抗强的典型案例。
美国严厉打压
美国前总统奥巴马在任期间，一手促成美古复交，将对古外交打造为自己的政治遗产。特朗普2017年就任美国总统后，重新走上对古巴强硬的轨道，采取多重手段进行打压，使古巴的生存压力增大。
首先，持续扩大对古制裁。2017年6月16日，特朗普在佛罗里达州全面阐释对古政策理念后，便开启对古严苛新政，可谓无所不用其极。
一是禁止美古经贸往来。2017年11月，美国政府宣布禁止美国公民与180家和古巴政府、军方有关的古巴公司从事商业往来。
二是实施长臂管辖，恫吓与古合作的外国企业。
2019年5月，美国重新激活《赫尔姆斯-伯顿法》第三条。根据该条款，1959年古巴革命后，公司和个人财产被古巴政府“没收”的美国公民，可在美国法院向使用这些财产的古巴实体以及与其有经贸往来的外国公司提起诉讼。
三是掐断侨汇来源。侨汇向来是古巴的重要外汇收入来源。为掐断古巴经济来源，2020年6月美国宣布受理美国西联汇款公司在古业务的古巴金融机构芬西梅克斯具有军方背景，将其列入制裁名单。
四是加强金融制裁。特朗普下台之际，再度挥出制裁“重拳”，2021年1月初宣布将古巴国际金融银行列入制裁名单，禁止美企与其进行金融交易。
其次，冻结外交往来，切断民间交流。2015年7月20日，美古恢复外交关系，并重新互设大使馆。奥巴马还批准符合12类条件的美国公民前往古巴旅行。
特朗普上台后，借所谓“声波攻击”事件制造外交摩擦，限制本国民众赴古旅行。
2019年6月，特朗普宣布禁止美方人员以“团体人文教育”旅行类别前往古巴，美公民也不得再搭乘客船、旅游观光船、私人飞机或企业飞机前往古巴。此外，美国还大幅取消两国间的商业航班。
最后，阻碍古巴抗疫合作。
新冠肺炎疫情发生后，古巴主动向多国派遣医疗队支援，获得广泛赞誉。但其善举遭遇美国诋毁，美国国务院甚至公开警告各国勿接受古巴医疗队援助，欲彻底堵住古巴的国际医疗合作之路。
疫情期间，美国还阻挠古巴从第三国购买医疗物资。
古巴积极应对
特朗普的连环制裁打压对古巴带来诸多负面影响。
首先，旅游业受较大冲击。旅游业是古巴的重要外汇来源。奥巴马时期双边正常化进程启动后，赴古旅行的美国人有所增多。但特朗普宣布限制美国民众赴古旅行后，旅游业持续呈下滑趋势。
其次，经济改革面临美国封锁的制约。半个多世纪的封锁使古巴与外界脱节，金融系统亟须升级换代。但特朗普强化制裁使得古巴融入国际金融体系、深化经济改革面临更大阻力。
最后，影响外国投资意愿。特朗普对古制裁措施影响了外界对古巴经济的预期，造成欧盟等国家对古投资持观望态度。
古巴外长罗德里格斯称，从2019年4月到2020年3月，美方制裁导致古巴损失55.7亿美元，使古巴自贸易禁运实施以来的损失总额达到1440亿美元。
尤其2020年以来，新冠肺炎疫情蔓延全球，美国却加紧对古巴制裁打压，进一步使古巴经济雪上加霜。古巴官方预计2020年该国经济衰退11%。
面对美方强硬行径，古巴政府采取有理有节的应对方式，积极谋求生存空间。
2017年6月特朗普公布对古新政后，古巴政府发表声明，称特朗普对古新政是古美关系的“严重倒退”。但同时，古巴政府表示“愿意继续与美国进行互相尊重的对话”。
随着美方制裁不断升级，古巴政府一方面在国际社会上展开舆论战，利用自身在第三世界国家中的影响力争取声援，尤其新冠肺炎疫情暴发后，积极开展国际医疗合作，向多国派遣医疗队，进一步扩大国际影响力；另一方面稳步推进经济和社会模式更新进程，为国内经济纾困。
关系有望改善
展望未来，拜登政府对古政策将走向何方？
作为奥巴马时期的美国副总统，拜登对古政策理念与奥巴马相近，而且熟悉拉美事务，曾多次访问拉美。
拜登提名的国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯，以及负责西半球事务的前助理国务卿罗伯塔·雅各布森，曾在奥巴马第二任期参与了与古巴的谈判。
对美国而言，缓和与古关系将有利于改善其国际形象，并且符合美国国内一些农业团体的利益诉求。因此，拜登上任后改善与古巴关系的可能性较大。
但基于美国目前国内疫情持续蔓延、社会撕裂严重、种族矛盾激化等种种难题，拜登上台后恐怕将优先处理国内事务，与古关系缓和的程度及节奏或将根据其执政地位及国内议程而定。
（作者为中国现代国际关系研究院拉美研究所副研究员）
曹廷
曹廷
线上办市民卡要20多天，市内迁户口跑4趟派出所
记者在南京亲历基层办事“痛点”
本报记者郑生竹
线上申领市民卡，仅核验材料环节至少需7个工作日；将托管在人才服务中心的户口迁到相邻区，迁入地和迁出地两头派出所要跑四趟；“12345”热线服务评价回了“不满意”，工作人员像是接到差评的电商客服打电话来质问……这些是记者近期在南京亲历的基层办事“痛点”。
“门难进、脸难看、事难办”曾是基层群众反映强烈的一大民生痛点，随着“放管服”改革的推进深化，基层办事人员的服务态度和工作效率已得到较大改善，但与“只跑一次”“让网上办事像网购一样方便”等目标口号仍有差距。
申请只需几分钟，到手将近一个月
“审批不见面，办事更方便”——当前不少地方在推行线上办事，提高政务服务事项网上可办率，类似的宣传口号层出不穷。不少地方还推出一站式在线公共服务App，让以往一些需到现场办理的事项，只需动动手指就能“掌上办”。
实名注册用户超过600万的“我的南京”App就是其中一款热门应用，具备查询公积金、预约挂号、开具购房证明等多种功能。为了减少线下办事时间，记者近期使用“我的南京”应用申领新生儿市民卡，在线申请制卡虽然只花了几分钟，但拿到手却要等20多天。
“相对以前，您的申领速度算快的了。”在记者连续两次通过“12345”热线催促办卡进度时，终获答复。“我的南京”工作人员称，线上市民卡申领数量大、流程长，申请人将信息提交至制卡中心后，需要统一送到卡厂制作，办理进度不一，受到所选开卡银行等因素影响。当前操作指南规定35日以内办结，一般最快也要20多天。
记者调查了解到，南京市市民卡申领时间较长、快慢不一等问题不单单存在于线上，线下也是如此。2020年7月，杨先生在南京市江宁区市民中心提交新生儿照片后，工作人员现场直接打印制卡；而陆先生于2020年12月底在江北新区沿江街道便民服务中心大厅办理同一业务时，回执单显示领卡日期为次年2月5日，而工作人员告知“最好于2月20日去拿卡，早去不一定能拿到”。
“有的办事大厅有制卡机，有的则没有，这可能导致线下办卡进度不一。”上述“我的南京”工作人员介绍，线上线下申领市民卡属于不同的渠道，办结时限不尽一致。此外，办事大厅层级不同，也会导致办卡进度有别。
市民卡的主要功能之一是医保报销，为方便新生儿就医报销，南京市推出城镇居民基本医疗保险准新生儿参保登记卡，家长申请办理后，若新生儿在住院期间发生费用，可直接凭此卡按居民医保政策结算。但要求在出生后3个月内尽早申领市民卡，办理正式参保手续。
而记者了解到，在“我的南京”申领市民卡时，临时参保卡在医院结算报销时无法使用，而此时申领的市民卡又没到手，会出现“两卡”衔接的真空状态，对就医报销带来不便。
市内迁户口跑多趟，打了服务差评遭质问
不少大学生毕业后，因工作单位暂未落定，会将户口托管在大学所在地人才服务中心。记者近期为他人代办户口迁移时发现，将托管在江苏省教育人才服务中心的户口迁至相邻区时，却要跑四趟派出所。
代办人首先要跑一趟迁入地派出所申请迁入，须等待审批通过后，再去一趟迁入地派出所领取准予迁入证明。拿到准迁证后，要到人才服务中心属地派出所申请迁出，拿到户口迁移证后，要再次回到迁入地派出所上户口。前后总计要跑四趟。
南京市民刘先生为其在广东的亲戚代办同一业务时，遭遇了类似的迁移流程。由于未携带委托人常住人口登记表，他还需到江苏省教育人才服务中心档案室开具介绍信。记者在该人才服务中心现场办公桌上的《受理登记表上》看到，有多名申办人登记办理类似户口迁移事项。
“托管在江苏省教育人才服务中心的户口性质比较复杂，不能类同市内户口直接迁移。”当记者向派出所工作人员咨询，为何在同一市域内的户口迁移程序，流程却如此繁琐。对方表示，这类户口属于大学生毕业的时候没地方挂靠，该迁走的没迁走，现在“只出不进”，目前也不支持网上办。
而在南京市为新生儿登记户口时，网上办理也并不顺畅。记者先后尝试了“我的南京”App、“南京公安”公众号、江苏政务服务网在线申报户口登记，3个系统分别出现无法办理、材料提交不成功、未显示待办事项等问题。
记者通过“12345”热线反映上述问题时，接线员表示服务热线查看不到政务服务网的个人申办事项，会把问题转交给相关部门。记者很快接到南京市公安局电话反馈，称因江苏政务服务网不由南京公安维护，后台也无法查看到待办事项，并被告知由申请人所属辖区相关工作人员负责答复。
栖霞区政务服务中心工作人员随后致电回复，服务中心主要管理学生和教师户口，新生儿户口登记需要在当地派出所办理。记者随后致电咨询了属地派出所户政管理部门，对方表示网上提交材料后还需寄送原件核验，其实并不省事，线下办理更为便捷。
记者去属地派出所登记完户口不久，就收到了“12345”热线的短信通知，邀请从“是否联系”“态度是否满意”“结果是否满意”3项评价服务，由于在线咨询了多个部门，最终还得回到线下办理，记者对“态度”和“结果”两项回复了不满意。令人意外的是，栖霞区政务服务中心工作人员次日电话质问，“为何评价不满意”，语气如同电商客服接到差评。
咨询电话“十打九不通”，告知不精准导致多跑腿
为熟悉办事流程、带齐办事材料，一些群众常常提前咨询业务部门，但记者调查发现，不少部门的对外联系方式长期占线或无人接听，有的部门电话甚至翻遍官网也找不到。
记者就市民卡办理时限问题，连续不间断拨打南京市市民卡服务中心、栖霞区政务服务中心等部门，长期处于占线状态，即使拨通，也是无人接听。而印刷在“南京政府专递上”的南京市市民卡服务中心电话，拨过去显示“号码有误”。
一些部门对外联系方式在门户网站甚至查询不到，例如江苏省高校招生就业指导服务中心(江苏省教育人才服务中心)，在官网和“企查查”等企业信息查询平台上都难以寻觅。
此外，由于相关部门工作人员因信息不对称，还存在热情地“误导”办事人的现象。
南京市民吴女士于2020年11月底、12月初先后两次去当地邮局的“交警超市”申领机动车检验合格标志，被告知系统在升级，全市“交警超市”都不能网上办，要申领检验合格标志只能去车管所。
12月中旬，吴女士在打开交管App查询车管所服务时间时，却发现检验合格标志已在系统里自动生成。记者注意到，早在2020年10月，公安部就出台了新规，自当年11月20日起，非营运小微型客车(面包车除外)超过6年不满10年的，由每年检验1次调整为每两年检验1次。
记者经历的这些办事“痛点”，印证了在基层“放管服”调研时听到的问题。有基层政务办干部直言，在牵头“放管服”改革时，一些部门“不感冒”，未能形成改革合力，陷入“谁牵头、谁磕头”的尴尬境地。以数据共享为例，为了“让数据多跑路，让群众少跑腿”，需要部门将数据拿出来，但现实却是“要数据跟要饭一样”。
“理想状态是通过流程再造，打造线上、线下统一的政务服务，让群众到一个窗口、一张网上办事。”南京市政务办相关负责人表示，一些部门在推进“放管服”改革时，思想观念解放不到位，主观上有惰性，不愿接受新东西。一些部门还担忧部门利益受损，“担心奶酪被动了，例如‘一网通办’后，权力寻租的空间会变小。”
江苏省政务办相关负责人表示，当前江苏的“放管服”改革取得了一定的成效，但与企业和群众的期盼还有不小差距。“信息壁垒”“信息孤岛”问题长期存在，数据无法完全共享；到政府部门办事仍需提交很多材料，办理流程还要进一步简化优化；“一网通办”系统不整合、业务不协同、政务信息基础设施建设相对滞后等。
针对记者调查了解到的上述问题，南京市政务办相关负责人表示，正在召集相关部门研究解决。
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中新网1月21日电 据科技部网站消息，科技部21日发布有关论文涉嫌造假调查处理情况的通报。
通报指出，针对网络反映的南开大学曹雪涛院士、中科院裴钢院士、中科院上海药物所耿美玉研究员、首都医科大学饶毅教授、武汉大学李红良教授等的相关论文涉嫌造假问题，在21个部门参加的科研诚信建设联席会议框架下，科技部会同教育部、卫生健康委、中科院、工程院、自然科学基金委，建立分工负责、协同配合的联合工作机制，组建高层次复核专家组，依据《科研诚信案件调查处理规则(试行)》等有关规定，严肃开展调查处理。在单位调查、部门审核的基础上，复核专家组赴实地检查、听取当事人的陈述和申辩，集体讨论形成复核结论，最后联合工作机制审议形成处理意见。调查处理结果通报如下。
一、对曹雪涛院士论文的调查结论及处理意见
对网络质疑曹雪涛院士的63篇论文，经调查未发现有造假、剽窃和抄袭，但发现较多论文存在图片误用，反映实验室管理不严谨。经联合工作机制审议，决定取消曹雪涛院士申报国家科技计划项目资格1年，取消作为财政资金支持的科技活动评审专家资格1年，取消招收研究生资格1年，责成其对被质疑的论文回应质疑并进行勘误，对存在的问题作出深刻检查，在工程院相应学部通报批评。
二、对李红良教授论文的调查结论及处理意见
对网络质疑李红良教授的21篇论文，经调查未发现有造假，但发现较多论文存在图片误用，反映实验数据处理不严谨。经联合工作机制审议，决定取消李红良教授申报国家科技计划项目资格2年，取消作为财政资金支持的科技活动评审专家资格2年，取消招收研究生资格2年，责成其对存在的问题作出深刻检查。
三、对耿美玉研究员论文的调查结论及处理意见
对网络质疑耿美玉研究员的5篇论文，经调查未发现有造假，但发现论文存在少量图片误用。经联合工作机制审议，决定对其进行批评教育和科研诚信提醒谈话。
四、对裴钢院士论文的调查结论
对网络质疑裴钢院士的1篇论文，经调查未发现有造假。
五、对饶毅教授论文的调查结论
对网络质疑饶毅教授用于自然科学基金项目申请的2篇论文，经调查未发现有造假。
通报强调，本次调查发现相关科研人员在数据管理、实验室管理、团队管理等方面存在漏洞和不足，暴露出对科研作风学风建设重视不够、要求不严。习近平总书记在科学家座谈会上指出，科学成就离不开精神支撑，科学家精神是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富。广大科研人员要继承老一辈科学家求真务实、严谨治学的优良传统，大力弘扬科学家精神，肩负起历史赋予的科技创新重任，珍惜学术声誉，严守科研诚信，保持优良作风学风，攻坚克难、勇攀高峰，为科技自立自强、建设科技强国作出更大贡献。从事科学研究的高校、科研机构、医院、企业等要切实履行主体责任，完善成果管理、数据汇交、论文发表等管理制度，加强对本单位科研人员的教育培训，严格监督管理，对苗头性问题及时提醒，对学术不端问题严肃处理。
